第四次政府网站抽查:合格率超九成

2017-02-15 09:05 来源: 第一财经
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“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,曾经是长期困扰政府网站的顽疾。近期,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室开展2016年第四次全国各级政府网站抽查,结果显示政府网站合格率由第一季度的81.5%提升到91%,上述“顽疾”得到较大程度的解决。

四季度留言办结率99%

据第一财经了解,各地区和71个国务院部门在去年第四季度共抽查政府网站7535个,占全国政府网站运行总数的16%,总体合格率91%。

其中,国务院部门(含内设、垂直管理机构)政府网站抽查合格率为97.2%,各地区政府网站抽查合格率为90.8%。

与此同时,去年第三季度发现的不合格网站中97%已完成整改或关停上移。

第四季度抽查发现,全国政府网站重要政策信息联动发布水平显著提升。其中,县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中,有87%在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏,78%的网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载,比第三季度分别提高14和18个百分点。

此外,截至2016年12月31日,县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中,有93%在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口。第四季度,网民有效留言2399条,有关网站主管单位及时对留言进行核实、处理和反馈,留言总体办结率达99%。

经抽查,一些政府网站仍然存在亟待解决的问题,包括少数地方、部门工作力度有待加强,个别网站存在“应付差事”现象,有些网站因安全防护措施不到位发布了不良信息或内容泄露公众个人隐私等。

南开大学商学院信息资源管理系教授王芳告诉第一财经记者,政府网站和商业网站在功能上还有较大差距,存在的问题还有功能性不足、交互功能和检索功能差等。“有些政府网站看上去不错,使用起来却非常麻烦。我近期到某政府网站提交材料,作为专业人士我竟找不到提交按钮,诸如此类问题都需要优化,不能有了政府网站办事效率却更低。”王芳表示。

王芳建议,网站的反馈功能需要加强。虽然目前有“我为政府网站找错”栏目,但一些政府委托第三方机构进行实际业务处理的服务性网站并不在此“找错”行列。她认为,凡是提供政务服务的网站,政府都应该加大监管力度不断提升服务水平。

移动互联时代的到来,让越来越多的人选择在手机移动端办理业务。王芳认为,政府网站也应顺应移动互联趋势,不同层级的网站应明确自身定位,避免同构化,更好地开发移动端服务。


监管力度加强

抽查结果还显示,2016年全国政府网站运行和管理面貌明显改善。

首先,集约化建设全面启动。各地区、各部门加大对基础薄弱、内容无法保障、安全隐患较大的政府网站的清理关停力度。 81%的省(区、市)出台有力措施,通过下发文件、推动试点等方式加快整合步伐,积极推进政府网姑集约化建设。

其中,四川省明确县级政府各部门、乡镇政府(街道办事处)不再新建政府网站;安徽省提出用2—3年的时间,建成全省政府网站统一技术平台,逐级推动政府网站向上迁移。

数据显示,2016年,全国累计关停上移无力维护的政府网站20120个,减幅达30%, 其中,县级以下基层政府网站减幅达43%。

王芳介绍,从前每一级政府都有自己的网站,有些基层网站的运营人力和信息资源采集能力都不足,民众办事要到各个相关政府网站,这和传统的亲自到每个部门办事相似。集约化将服务职能极少的网站关停上移,可以节约公众办事时间,提高效率,降低运维成本,是“一站式、一门式、一厅式”服务的新进展。

“对于利用人数不多而成本过高的网站进行合并和集约化处理是基于技术发展的选择和趋势。”王教授说。

其次,政府网站常态化监管机制普遍建立。各地区和71个国务院部门均明确了政府网站监管的主体责任,建立了常态化机制,不断完善抽查核查措施,切实提高本地区、本部门政府网站的建设管理水平。

例如,湖南省在全省范围内推广“周巡检、月点评、季通报、年考核”的递进式监测管理模式;北京市、湖南省、外汇局等建立了网民留言处理的工作机制,专人负责督查落实和审核把关,对办理时限、答复质量、办理流程提出了严格要求,对同类问题进行梳理排查,查漏补缺,不断提高政府网站质量。

与此同时,政府网站的监管力度不断加强。抽查结果显示,91%的省(区、市)对政府网站进行了考核,其中,北京、天津、上海、山东、广西、贵州、甘肃、宁夏将政府网站管理纳入政府年终绩效考核。84%的省(区、市)建立了问题网站问责机制,对不合格网站严肃追责,督促整改。吉林省对问题网站责任单位和人员予以点名通报、取消年度评优资格、调离工作岗位、免职等处理。湖北省对抽查合格率低于50%的市州,约谈相关政府秘书长。安徽、湖南、海南等省主动向社会公开了政府网站季度抽查结果,全面曝光“带病”运行的政府网站。

对于下一步政府网站的建设方向,清华大学公共管理学院教授孟庆国在接受第一财经采访时表示,政府网站作为内容载体,其信息更新和信息公开的质量需要进一步加强;网站互动性还有较大提升空间,例如围绕重要政策文件发布之后的解读,使得网站不再是静态的而是交互的;集约化建设方面,各级网站之间怎样衔接、整合是一项重要工作,当内容多、信息繁杂时,需要较强的网站搜索功能;网站与微博、微信公众号等服务平台如何整合,宣传部门与服务部门之间如何相互配合和对接也将是未来工作重点。(董鑫)

【我要纠错】 责任编辑:朱英
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