证监会回应当前资本市场热点——市场关键制度建设将迈关键步伐

国务院新闻办2月26日召开新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席刘士余介绍了协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。发布会上，刘士余多次谈到改革，透出对今年推进资本市场改革的坚定决心。

刘士余表示，过去的一年，证监会系统紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险这个大局和供给侧结构性改革这条主线，努力做好资本市场稳定改革发展各项工作。一年来的工作，可以概括为三个字：“稳、严、进”。

刘士余说：“在经历2015年股市异常波动后，市场最期盼的是稳。2016年，沪深两市波动幅度在收窄，投资者的信心在增强，市场运行趋于稳定，市场的各项功能明显增强。一年来，我们坚持依法监管、全面监管、从严监管。我们确定的IPO审核标准是严的，目的就在于保证上市公司质量。对于资本市场的乱象，我们及时亮剑、坚决亮剑。”

严监管一直是资本市场的关键词。对此，刘士余表示：“‘野蛮人’‘大鳄’等往往披着合法外衣，打制度擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着中小投资者的合法权益，证监会不会坐视不管。”

“证监会首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管。”刘士余说，没有“三公”的市场秩序，中小投资者的合法权益就得不到有效保护。他还告诫“金融大鳄”，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。

“证监会工作会对‘进’的方面明确了任务，很重要的一条就是，改革要有新进展、新成效、新突破，尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度，必须迈出关键步伐。”刘士余说，检验改革是不是下了真功夫，方法对不对，效果好不好，唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。

在谈到如何处理好、平衡好资本市场改革、发展、稳定三者的关系时，刘士余表示，改革、稳定、发展必须是全方位的协调。他以珍珠项链比喻说，穿好一个珍珠项链要有几个要素，首先要有质量好的、足够的珍珠，那就是要有高质量的上市公司，以及增加上市公司的数量；其次，得有条线，而且线要牢固，这意味着基础制度要扎实，改革方向要正确；第三，项链怕酸、怕碱，夏天遇汗以后要清洗，需要呵护，那就是要加强监管，保护投资者合法权益。

针对新股发行问题，刘士余表示，未来有信心解决所谓的IPO“堰塞湖”问题。

“过去当市场下行压力较大时，我们曾用减少甚至暂停IPO的方法，力图稳定市场，取得过时点性的效果。但长远来看，并未解决资本市场长期稳健发展的机制性问题。”刘士余说，从静态来看，在某一个时点，新股发行增加了，会影响二级市场的供求关系；动态地看，资本市场的根本动力在于为实体经济服务，在于分享实体经济发展成果。要想长久，必须有新的公司进来。

去年以来，证监会就这一问题持续加强和市场沟通，尊重市场机制、市场规律，顺应市场需求，增加了上市公司供给。“实践证明，来自市场共识的这个做法是受到市场欢迎的。”刘士余说。

对于数百家企业排队IPO的问题，刘士余回应说：“高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是实践证明的一种高度正相关的关系，我们有信心解决所谓的‘堰塞湖’问题。”他说，“堰塞湖”是大家对排队公司家数多、进展慢的形象称呼，也是一种心理预期的反映。新股发行不在家数多一点、少一点，关键是企业质量。

此外，解决“堰塞湖”的路子越来越宽。除了沪深两市外，新三板、区域性股权市场，再加上规范化的并购重组，资本市场对企业股权融资的接纳力会越来越强。

“中国是发展中的大国，随着创新驱动发展战略的实施，会有越来越多的企业申请上市，这是中国经济活力的体现，是中国资本市场发展的源头活水。”刘士余说。（记者 何川）