代表委员:降能耗 “加减乘除”怎么干

2017-03-08 07:42 来源: 人民日报
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张光峰代表:以绿色发展理念引领转型,绝不能以牺牲环境为代价换取一时增长

王小康委员:从“求温饱”到“盼环保”,良好生态环境是最公平的公共产品

红卫代表:从低成本要素投入转变为创新驱动,才能真正实现降能耗

习近平总书记说

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。

单位GDP能耗指标,关系经济结构优化、发展方式转变,也关系百姓期盼的碧水蓝天。去年全国单位国内生产总值能耗下降5%,超额完成预期目标。政府工作报告提出,今年单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降的目标。这一目标能否如期完成,如何实现绿色发展,成了代表委员们热议的话题。

绿色发展是必然选择,经济结构持续优化

“绿色发展是实现可持续发展的必然选择。”中国工业节能与清洁生产协会会长王小康委员表示,当前经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期,不能再走先污染后治理、边污染边治理的老路。百姓从“求温饱”到“盼环保”,良好生态环境成为最公平的公共产品。因此,必须寻求一条既能稳增长、又能破解资源环境约束的新路,把单位GDP能耗降下来,让老百姓的幸福感升上去。

近年来,我国单位GDP能耗逐年下降,绿色发展理念深入人心。

“保护生态环境就是保护生产力,绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的增长。”山东省滨州市委书记张光峰代表说,“生态滨州”以绿色发展理念引领转型,不要高污染的GDP。随着供给侧结构性改革的持续深入,一手严格控制高能耗、高污染的项目,一手改造提升传统产业,加快培育新的经济增长点,形成一条完整的绿色发展产业链。

绿色产业成为新亮点。西藏自治区旅游发展委员会党组成员、巡视员红卫代表说,西藏旅游资源丰富,但也因特殊自然条件,生态环境脆弱,一旦破坏很难恢复。以前有的景区没有污水排放设施,垃圾也没有转运处理,游客人数多了,逐渐超过环境承受力。重生态、增投入,现在许多景区、河流、湖泊都有了专门规划、环保细则。去年,西藏累计接待国内外游客2315万人次,同比增长14.8%,实现旅游总收入330.75亿元,同比增长17.3%。旅游业对经济的综合贡献度达到了近30%。

经济结构持续优化,发展协调性、可持续性更强。去年全国能源消费中清洁能源消费的比重提高了1.7个百分点,服务业增加值比上年增长7.8%,占国内生产总值比重上升到51.6%。代表委员们认为,让发展真正绿起来,才能更加可持续、更有后劲。

迎难而上去产能,多措并举破难题

政府工作报告提出,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,为清洁能源发展腾空间。降能耗,今年怎么干?

做加法,让老产业重现生机,让新产业从无到有。“牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,改造传统产业,培育新动能,谋划绿色转型。”张光峰说,要推动绿色技术研发应用,大力培育壮大新能源、新材料、节能环保等新兴产业,促进“制造”向“智造”转型。

做减法,迎难而上去产能。张光峰说,要建立统一、完整、规范的工作机制和制度体系,确保产能真去真退。“十二五”以来,滨州市有27个投资过亿元的项目因不符合环保要求被拒之门外。

做乘法,以创新为导向,开拓新空间。红卫说,让绿水青山变成致富的“金钥匙”,要用创新引领服务业。“我们针对游客喜欢来藏区自驾游的特点,发展沿线住宿、餐饮等附加服务业,让更多的老百姓参与进来,实现产业脱贫,当地老百姓保护环境的自觉性也提高了。”

做除法,为企业降成本、清障碍。代表委员们认为,政府不仅要在优惠政策上锦上添花,更要在服务上雪中送炭,深化“放管服”改革,推动“互联网+政务服务”,降低企业的制度性交易成本,提高供给体系质量和效率。

代表委员们认为,在一些落后产能市场回暖的情况下,实现今年降能耗目标,更应保持定力,坚定信心。要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,更多运用市场化法治化手段,有效处理“僵尸企业”。

坚守生态红线,监管和考核实起来严起来

实现绿色发展,要坚守生态红线。红卫说,只有从低成本要素投入转变为创新驱动,转变发展方式,才能真正实现降能耗。生态环境是我们最大的资源,也是底线。今后,西藏会采取更严格的旅游项目规划审批制度,全面升级景区基础设施,建立生物处理厕所,解决景区洗手间短缺、高海拔地区污水处理难的问题。

绿色发展,需要严格监管。代表委员们认为,今年环境治理力度继续加大,随着大气、水、土壤等污染防治行动计划加快落实,省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革深入推进,政府监管将越来越严。

王小康表示,新环保法是公认的“史上最严环保法”,实施两年来,环保部门加强行政执法和刑事执法联动,严厉打击环境违法行为,环境执法“长出了牙齿”,政府、企业在环保方面有压力、有动力,也给公众带来信心。

实现降能耗目标,需要转变考核机制。“应该把绿色发展当作考核新标尺,不能只看地方GDP等经济发展指标,还要看污染物排放水平、生态环境保护等指标。”张光峰说,用绿色发展理念引领行动,把资源消耗、环境保护、生态效益等纳入综合评价体系,才能形成有效的正向激励,把绿色发展落到实处。

发展方式的转变是一场革命。代表委员们认为,以坚定的勇气和实干精神推动绿色发展,我们定能逾越环境生态的瓶颈,走出转型升级的新路。(记者 赵贝佳 申少铁 刘诗瑶 琼达卓嘎)

【我要纠错】 责任编辑:朱英
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