近年来就业局势保持总体稳定

国务院新闻办公室于2017年4月7日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部副部长张义珍介绍《关于进一步做好促进就业创业工作的意见》有关情况，并答记者问。

【凤凰卫视记者】我想了解一下，第一季度整个就业形势怎么样？第二个问题也是和就业相关的，就是现在失业率情况的统计。谢谢。

【张义珍】就业形势是党中央、国务院和社会各界普遍关心的一个重要问题。对于一季度相关的形势分析，我们一直在进行，有的数据还需要进一步统计分析。1、2月份的数据，我们都有比较完整的统计，在这里可以给大家报告一下。受益于经济总量的持续扩大，经济结构的不断优化，还有创业创新的大力推进，以及党中央、国务院对于就业工作的高度重视，社会各界的鼎力支持，近年来就业局势保持总体稳定，城镇新增就业连续四年都实现了1300万人以上。城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行。

从今年的情况来看，一季度的就业形势叫做“温暖开局”，延续了总体平稳、稳中向好的态势。具体可以从几方面来看：一是就业的主要指标开局良好。1、2月份城镇新增就业188万人，同比增长16万人。统计局31个大城市城镇调查失业率，前2个月也保持在5.0%左右的较低水平。

二是市场的用工需求回暖。根据调查统计分析，招聘和求职人数在第一季度都有增加。根据人社部对100个城市人力资源市场供求数据的分析，一季度市场招聘人数同比增长了7.8%，求职人数同比增长了2.1%，求人倍率是1.13，求人倍率同比上升了0.06。通俗地讲，就是市场招聘需求的增长快于求职人数的增长。在这当中，制造业的需求有明显好转，用工需求同比增长了9.3%，与总体需求的增速相比，高了1.5个百分点。

三是节后员工的返岗率比较高。我们对3314家企业进行了调查问卷，调查结果显示，春节前员工的总量193万人，截止到正月二十，返岗员工189.2万人，达到节前的98%以上。一季度末，员工的总数达到201.9万人，比节前增长了4.6%，多地反映今年节后的员工返岗率总体比去年同期高出1—3个百分点。

四是农村劳动力转移就业保持着相对平稳。根据我们对500个村的农村劳动力转移就业监测显示，截止一季度末，在外务工的人数27.9万人，同比略减了2.1%。但就地就近的就业持续增长，一季度末，本地非农就业的人数为6万人，同比增长了7.1%。

从这四个方面来看，一季度总体上就业形势还是好的，所以我们说是“温暖开局”。当然，我们也不可掉以轻心，还必须持续地关注变化的形势，及时分析动态和隐患，特别是今年劳动力的供给总量高位运行，高校毕业生总体规模又创新高，去产能也会分流出更多的劳动者，就业的结构性矛盾依然存在，所以我们就业的任务依然繁重。

对此，党中央、国务院有明确要求，也有一系列决策部署，在去年中央经济工作会上和今年政府工作报告中都提出了具体要求。这回国务院又出台新的政策，为我们当前和今后一个时期的就业工作进一步明确了方向，所以我们要以新一轮就业政策的出台为契机，以确保完成就业任务为目标，以确保就业大局稳定、重点群体的就业稳定为工作重点，一方面我们需要切实抓紧抓好新文件的配套落地。大家都知道，政策的出台还有一系列相关的配套跟进措施，我们会尽快进行任务分解，推动相关合力的形成，强化政策支持和配套服务，确保就业局势的总体稳定。