特写！李克强冒雨考察“新”“旧”开封：
这3句话真给力

“开封过去以‘古’闻名，今天通过自贸区要以‘新’出彩。”5月8日，国务院总理李克强来到河南开封考察，在河南自贸区开封片区，总理说出了这句话。为何总理会来到开封，站在会仙楼远眺，眼前的棚户区景象仿佛是河南棚改现状的一角；来到中联重科产业园了解，传统工业通过创新而充满活力的实事，好像是河南产业发展转型的体现；创新发展显露“开”的锋芒，文化经脉展示“封”的传承，这座古城开与封的融合，或许就是古老河南当下前进的缩影。

“古城修复是历史责任，而老城区居住环境改善是迫切需要，二者不可偏废。”

站在会仙楼，南北远眺，八朝古都开封的核心城区尽收眼底。北面，细雨中的新造的七胜角古建筑商业中心，与周围清明上河园、翰园碑林等景区配合的相得益彰；南面，一片高度不超过5米的年久棚户区一览无余，各色平房坐落纵杂狭长的小道中，有“年代”的味道，但更显“破败”之感。

（新华社图）

（会仙楼）

5月8日上午的细雨中，来到河南开封考察的国务院总理李克强，正是站在会仙楼上，注视着眼前的这座古都。一北一南，一“新”一“旧”，对比明显，若是二者融为一幅画卷，取名“开、封”，恐怕再合适不过。

开是前进发展，封是保留维护。对于历史文化名城开封来说，这二者融合，正是如今开封变化要同时兼顾的。而保护古城风貌与改善老城区居住环境任务同样繁重。“古城修复是历史责任，而老城区居住环境改善是迫切需要，二者不可偏废。”登高后，李克强总理说。

因是古城，开封市区如今还留有多处棚户区，改造棚户区，是开封发展的必由之路，而一次次棚户区的成功改造，也让古城一次次增添新的魅力。如今已经成为开封新名片“七胜角”，曾经也是棚户区地带，开发后，那片土地恍如焕发新生。

而总理视察开封的这片棚户区所在的辖区内，有着救苦庙、普济寺等多处历史文物资源，北宋时大晟乐府也所在此处。若被合理开发改造，谁说不是下一个开封的名片呢？

其实为改善人民群众居住条件，2012年以来，开封就实施建成区内各类棚户区改造，截至目前，已改造房屋面积1246万平方米，7.3万户，其中古城区内256万平方米，3万户。开封市将进一步加大工作力度，计划改造各类棚户区房屋面积265万平方米，2.08万户，力争到2020年年底基本完成建成区内各类棚户区改造。

（李玉鑫拍着沙发说，李克强总理来我家就坐这儿，我现在还晕乎乎的，总理怎么会来我家呢？）

（李玉鑫家的小院）

开封的棚户区存在与改造现状，仿佛是“河南缩影”。河南一座座古老的城市中，哪个不和开封一样存在着棚户区，存在着百姓居住亟待改善的任务呢？

“你们希望棚户区改造吗？”“你们希望棚户区改造后回迁吗？”李克强总理在开封棚户区的普通百姓家问出这样的话，足以看出他对开封、对河南如今棚户区改造，对百姓居住环境的关心。

近年来，河南棚户区改造缔造出了“河南速度”、“河南模式”。2016年河南省实际开工棚户区改造36.91万套，超过目标任务。

2017年，河南省全省计划在上一年度新开工棚户区改造36.9万套（户）基础上，再新开工棚户区改造42万套（户），基本建成30万套。

河南省住建厅住房保障处处长董海立曾在接受采访时说，今年中央下达河南的棚户区改造任务是42万套，截止到4月底已开工是22.48万套，开工率达到了53.5%，有9.78万套通过货币化安置，占到已开工总量的43.5%。对开工量超过两万套的城市，将重点跟踪督导，项目进度慢的要通报直至约谈。

“开封过去以‘古’闻名，今天通过自贸区要以‘新’出彩。”

“开封过去以‘古’闻名，今天通过自贸区要以‘新’出彩。”在开封考察时，李克强总理来到河南自贸区开封片区综合服务中心，他说出了这样的话。

伴随着河南自贸区的落地，河南迎来的新的发展机遇，这种机遇前所未有，对于开封而言，这就像是吹来的东风，趁势而上，让古老的河南文化，有更多机会展露世界。

河南自贸区开封片区，通过"放管服"改革，新登记注册企业时间缩短4/5。总理说，开封既不沿海又不沿边，但通过自贸区试验照样创出了一流经验。

这里在三证合一、五证合一基础上，按照国务院多证合一要求，整合为二十二证合一，以减证带动简政。总理称赞，创建自贸区目的是打造改革开放高地，最终要让审批程序越来越简，监管能力越来越强，服务水平越来越高。

作为河南省的试点，开封市“二十二证合一”改革，无论是整合证照的数量，还是信息化的先进程度，都成为领跑全国的开先河之举，必将实现河南省商事制度改革新的突破。

“简政放权，是力打造城市经济发展‘软环境’的关键之一，开封的做法如今已经成为各界关注焦点。”中国产业集聚研究专家、河南广电全媒体特约评论员杨建国说，这一点的改革与创新，为开封释放出了放出巨大红利，也为全民创业、扩大就业、升级结构起到重要支撑。

在杨建国看来，自贸区最大的红利之一，就是拥有先行先试、制度创新等条件，而开封抓住了这个红利，借自贸东风，扬发展大船。

“利用好自贸区的优势去发展社会经济建设，明显可看出开封这方面已经发力，而未来，开封还可以利用自贸区，有更大发展，那就是打出特有的‘文化牌’。”杨建国说，作为“一带一路”上著名的旅游城市，开封有明显的“文化”优势。

杨建国称，文化发展正形成多元化、多思维的系统。文化与经济社会结构转型和产业结构升级结合在一起。郑州、洛阳、开封都有非常悠久的文化，而通过自贸区进行文化输出，就是变相的进行另一种经济产业发展，而这种今后文化产业的缔造，会更为长久，因为文化与历史一样，是永远的宝藏。

农业现代化需要大马力拖拉机，“中国制造2025”更需要大马力发动机。

在开封，“新”与“旧”这组“反义词”，体现在民居环境，体现在古老文化和“时尚”自贸区，还体现在了产业发展升级。

李克强总理在考察中联重科开封工业园时，在企业开发的工程机械物联网云平台大屏幕前驻足良久，详问分布在全国各地的工程机械大数据。获知今年1至4月其活跃度大幅上扬，总理说，这印证了工程开工率提升和整体经济数据走强。

中联重科开封工业园，从事着谷物联合收获机、玉米联合收获机、大中型拖拉机等农业机械产品的研发、生产、制造、销售及服务。如今这家企业，已取得了13项省级科学技术创新成果，98项自主知识产权，其中独占专利9项。形成了907种拖拉机资源、167种小麦机资源、30种玉米机资源的积累。

2016年，中联重科开封工业园克在行业整体低迷的形势，经营业绩依然逆势增长，实现产值19.8亿元，利润1.27亿元。

一个曾传统的装备制造机械企业，运用着流行的大数据分析，这“旧”与“新”的结合，让企业更有生命力，这不就是转型升级的写照之一吗？

在中联重科开封工业园，走在生物制料机前说，秸秆产业是个很重要的产业，秸秆资源化利用应该引起重视，秸秆是个大产业，是“金山”。

总理过去考察东北时提出要在制造大马力拖拉机上实现突破。此后国产拖拉机一路加“马”。此次考察，总理在开封产业园登上一辆自主生产的230马力拖拉机，他说，农业现代化需要大马力拖拉机，“中国制造2025”更需要大马力发动机。

“总理提出的方向是‘大马力拖拉机’，并且强调企业‘一定要发挥大国工匠精神’。前者指的是传统产业，要做好产业升级，通过技术创新向产业链的高端方向升级；后者指的是传统产业要全面提升质量水平，大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化。”杨建国分析。

创新，是本次李克强总理考察时的又一核心关键词，从秸秆产业，到大马力拖拉机，再到物联网，离不开的就是创新。

2016年，河南省打响转型发展攻坚战，装备制造行业把改善供给侧结构作为主攻方向，通过工艺创新、产品创新，从生产端入手，扩大有效和中高端供给，实现主营业务收入3400亿元。

“河南，已经建立并正在完善立体科学的产业体系和产业生态。通过此次李克强总理的考察，可以看出，以中联重科为代表的企业，在开封，在河南已经为转型创新起了好头。”杨建国说，今年4月，河南先后举行了“集聚区观摩”和“产业发展座谈会”，而主题就是产业提质转型升级。在这个重要时间关口，李克强总理来到河南，除了看自贸区外，也给河南制造、河南产业提质转型发展这个大命题，打了强心针。（肖萌/文 沈翔/图）