江苏：从“网上能办事”到“网上办成事”

省政府5月14日正式公布《关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》。我省将充分运用云计算、大数据等现代信息技术，建设省、市、县三级统一的江苏政务服务网，按照“网上批、快递送、不见面”要求，打通各级各部门业务办理系统，推进部门协同办理，精简办事申请材料，让企业和老百姓足不出户就可以办成事、办好事。

政务服务

“一网一门一端一号一码”

《实施意见》提出，我省将用一到两年时间，建成政务服务“一网一门一端一号一码”，打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、各级全衔接、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台，

升级改造江苏政务服务网，省、市、县、乡、村五级联动，面向自然人、法人和其他社会组织，提供行政审批、公共服务、信用监管、绩效评价、公共资源交易等服务功能。

整合优化各级政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心功能，对接江苏政务服务网，构建线上线下一体化服务平台，精简优化办事流程，强化业务协同办理，逐步实现“进一个门、办所有事”。

建设江苏政务服务移动客户端和微信公众号等，对接江苏政务服务网，面向自然人、法人和其他社会组织，提供服务同项、数据同源的移动化服务。

建设江苏12345在线服务平台，整合省各职能部门单位、各市县政务服务热线资源，力争实现全省一个号码对外，统一提供咨询、办理等服务。

以居民身份证号作为自然人办事唯一标识，以统一社会信用代码作为法人办事唯一标识，构建统一身份认证体系，建设电子证照库，避免重复递交材料。

省政府副秘书长、政务服务管理办公室主任方伟解读说，我省将按照“统一规划、试点先行、逐步推广”的原则，分阶段实施“一网一端一号一码”，今年上半年基本建成线上政务服务框架，着力于“网上能办事”；下半年提升服务能力，推动“一门”与“一网”深度融合，着力于“网上办成事”。

政务网上服务事项

“应上尽上”

《实施意见》提出，我省将进一步优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，降低企业和群众办事成本。

按照“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理”的要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对。

与此同时，梳理行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、其他权力等政务服务事项，发布“应上尽上”政务服务事项清单。政务服务事项原则上均要具备预约、申报、办理、查询等在线申办功能，并建立在线申办工作制度，逐步全流程网上运行。

省政务服务管理办公室副主任胥家鸣介绍说，江苏政务服务网涉及50个省级部门、15个中央垂管部门，及市县相关部门。截至4月30日，省级在线率已经达到98.9%，55个部门在线率80%以上，52个部门许可类在线率90%以上。省市县三级政务服务事项在线率为66.2%。我省要求各级各部门要真正入驻江苏政务服务网，不要“空置”，要“能办事”，还要“办成事”，也就是既要提高在线率，更要提高在线办理率。

办所有政务服务

评所有政府部门

江苏政务服务网致力于建设全省统一的政务服务PC端、移动客户端、微信公众号等，全省各级各部门权力事项集中进驻、网上服务集中提供，群众和企业访问一个网站、下载一个APP、关注一个微信号，就可以看所有权力事项、查所有服务指南、问所有办事疑难、办所有政务服务、评所有政府部门。

为企业和个人实名用户开设个性化专属空间。对接各级各部门政务服务信息资源，集聚企业或个人的基本信息、证照信息、第三方报告及其自制信息，用户可查看自己的办事记录、咨询记录、投诉记录、评价记录等，自己“看、查、问、办、评”数字脚印全知道 。

开辟统一的公共支付服务。老百姓动动手指就可将从学龄前教育到高等教育费用进行网上缴款，交通违章缴罚必须有，社保缴费、出入境收费、法院案款也支持，支付宝、网银等都可以。

开设政务服务旗舰店。税务、工商、教育、科技、公安、民政、财政、人社、卫生计生、国土、环保、住建、交通、商务、农委、发改、经信等部门和各设区市都在江苏政务服务网上开设旗舰店，提供专业专属服务，建成“政务天猫”“政务京东”。

方伟表示，我省将发布“不见面”政务服务事项清单和“见一次面”政务服务事项清单，通过流程优化和业务创新，不断增加“不见面”和“见一次面”政务服务事项数量。群众和企业可自主选择政务服务办理材料上门快递揽收和办理结果快递送达服务，并全程跟踪快递过程，全透明、可核查，让信息多跑路、快递小哥多跑腿。（记者 黄红芳）