服务好了，跑得少了，负担小了——黑龙江“放管服”改革见闻

新华社哈尔滨6月16日电（记者 杨喆）“服务好了，跑得少了，负担小了。”记者日前在黑龙江省采访了解到，通过“简政放权、放管结合、优化服务”，“放管服”改革给企业和群众带来了实实在在的“获得感”，也带来了经济社会活力的释放。

“我是大庆退休工人，到上海给我女儿哄孩子，我想吃咱们大庆的高粱米……能不能帮我联系一下？”在大庆市，“大庆数字政务”网上平台的一条留言曾让市行政服务中心副主任张海军哭笑不得。

本是职责外的事，但工作人员却放在了心上。业余时间，他们帮老人代购米并寄了过去。“后来老人家为了表示感谢，还寄来了奶糖。”张海军说。

这是“放管服”改革后，大庆行政服务中心优化服务的一个缩影。随着改革的不断深入，“人性化”的服务理念已经深入到服务中心工作人员的心里。

大庆市通过政府牵头“搭平台”，实施“互联网+政务”，变群众跑腿为信息跑路、条块分割为整体联动、群众来回跑为部门协同办。此外，24小时自助服务终端、统一身份认证系统、统一的电子证照库等，都为群众办事打开了方便之门。

“现在办事比以往快了不是一点半点。”大庆奥瑞德创新研究院有限公司财务经理马莹说，“放管服”改革后，企业办理工商登记、社保登记等，两天就全办完了。“以前这些要到不同部门分别办，跑来跑去，最快也得20多天。”

黑龙江省政府负责人介绍，2013年以来，黑龙江持续推进简政放权。在行政审批制度改革方面，黑龙江坚持“多取消、审一次、真备案”原则，连续十轮共取消下放行政权力942项，占比76%，98%的审批事项实现了“审一次”。

权力下放、简化流程让企业和群众减轻了负担。位于五大连池市的北大荒矿泉水开发有限公司经理张宇介绍说，开采矿泉水本身周期就很长，探矿周期有的长达几年。如果行政审批时间再长，企业的成本就会更高。

“放管服”改革后，项目核准前置审批事项得到了精简，只保留规划选址、用地预审两项前置审批，环评审批不再作为项目核准前置条件，这让张宇感到如释重负：“现在环评审批也下放到地区了，不用再一趟趟往省里跑了，减少了人力成本，光差旅费就省了不少。”

大企业负担小了，小微企业和个体工商户也被“一视同仁”。黑龙江省工商局工作人员介绍，黑龙江实施了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革，切实减轻个体工商户负担。

“我是来更换营业执照的，上午来填表，下午就办完了，明天就可以取走新照了。”在哈尔滨市松北区行政服务大厅里，个体户李洪良为服务人员竖起了大拇指：“我是个‘个体户’，没想到办事也能这么快，已经十分满意了！”

“放管服”放下的是权力，收获的是经济社会活力的释放。大庆市副市长任贵生介绍，“放管服”为吸引要素资源、集聚新生动能、壮大实体经济创造了良好环境。今年，大庆这个资源型城市一改经济负增长的颓势，一季度企稳向好，ＧＤＰ增速达到2%。