调整生产许可证管理目录直接给企业松了绑

国务院新闻办公室于2017年6月16日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请中国人民银行副行长陈雨露介绍建设绿色金融改革创新实验区有关情况，请国家质量监督检验检疫总局副局长李元平介绍推进工业产品生产许可证制度改革有关情况，并答记者问。

[中国日报记者]我有一个问题提给李局长，在13号的时候李克强总理在全国的“放管服”电视电话会议上也强调，要给企业减负，尽量降低制度性成本，激发市场活力。我想请问，这次的改革，您认为会从哪些方面给企业带来一些实惠和便利？谢谢。

[国家质量监督检验检疫总局副局长 李元平]谢谢。根据国务院常务会决定，这次改革大幅调整了生产许可证管理目录，调整后，取消、转认证、下放幅度达50%。这次目录调整将有利于持续降低企业制度性交易成本，充分激发市场主体活力，直接为企业松绑、降低企业的时间成本：

一是取消许可直接给企业松了绑。取消生产许可证管理的19类产品涉及9000家企业，这些企业在实施生产许可证管理时，每5年需要申请换发证书并接受实地核查和产品检验，每年需要向质监部门提交自查报告，生产条件发生重大变化，还需要重新办理生产许可证。取消后，这些企业不需要再办理生产许可证规定的各项手续，实现了完全松绑。

二是简化程序后，减轻办证负担，降低了时间成本。通过之前的改革措施，企业办证已经实现了“零缴费”，但现行的《工业产品生产许可证管理条例》规定，审批发证前需要进行现场审查和产品检验。审查和检验都需要时间，企业办证仍需投入较多时间成本。这次改革，国务院授权质检总局开展简化审批程序试点，一是取消原审批程序中的发证前产品检验，改为由企业提供具有资质的检测机构出具的检测报告，企业取证时间平均可以再压缩40%。二是后置原审批程序中的现场审查，实施先发证后审核，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证组织生产，之后再接受现场审查。通过这两项简化改革措施，部分符合要求的企业甚至可以当场取证，让企业有更多的时间投入质量管理、技术创新等更重要的生产经营活动当中，为企业争取更多发展空间，激发市场活力。谢谢。