质检总局：推动工业产品生产许可证制度
改革落地生效

新华社北京6月16日电（记者 王优玲）国家质检总局副局长李元平16日说，工业产品生产许可证制度改革大幅调整了生产许可证管理目录，要做好事中事后监管，推动改革措施落地生效。

生产许可证管理目录调整后，取消、转认证、下放幅度达50%。李元平在国新办召开的国务院政策例行吹风会上说，对于取消许可的产品，事中事后监管措施要跟上，有效保障质量安全；对于转认证的产品，要做好许可与认证制度的转换衔接。

李元平说，对于下放审批权限的8类产品，做好下放承接，加强地方质监部门承接能力建设，确保下放产品接得住、管得严；对于仍实施生产许可的产品，要抓紧启动简化审批的改革试点，并尽快在面上推广开，使广大企业真正感受到改革带来的便利和实惠。

“实践证明，监督抽查是事中事后监管最为有效的手段，是放开事前、管住事中事后的重要保障。”李元平说，将在风险监测的基础上，按照“双随机一公开”的要求，进一步加大对产品的抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种，通过抽查发现质量安全问题，及时向社会公布抽查结果，有针对性地加强监督管理。

他说，对于在事中事后监管中发现的不合格产品，推动建立对企业实施惩罚性赔偿制度，形成对不诚信、不自律、不履行主体责任企业的高压态势，督促企业依法依规生产经营。同时，开展质量信用评价，实施“黑名单”制度，支持质量守信企业发展，增加质量失信企业生产成本，倒逼企业履行质量安全主体责任。

据介绍，此次生产许可证制度改革，将取消质量安全风险低、能通过事后监管保障质量安全的１９类产品的生产许可证管理；并按照国际通行规则，将３类产品由实施生产许可证管理转为强制性产品认证管理，主要是与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的消费品；对仍需实施生产许可，且量大面广、由地方管理更有效的８类产品，将许可权限下放给地方质检部门。