云南省开展财政投入助推脱贫攻坚探索

为支持贫困县统筹整合使用涉农资金的自主权，助力脱贫攻坚，省财政厅今年创新财政投入方式，选取部分贫困县实施“1+5”产业扶贫模式，扶持壮大村级集体经济，助力脱贫攻坚加快步伐，确保脱贫攻坚目标与财政体制改革发展任务的“双实现”。日前，省财政厅下达弥渡县农村综合改革专项转移支付资金2875万元，标志着此项工作正式启动。

弥渡县作为国家扶贫开发重点县、革命老区县，实现如期脱贫摘帽、与全国全省全州同步建成小康，任务十分繁重。结合弥渡县县情、产业发展现状和资源优势，经省财政厅和弥渡县委、县政府多次研究和深入分析，针对全县生猪产业持续发展存在短板的情况，今年开始探索实施“县委政府+龙头企业+金融机构+村集体组织+贫困户+农场主”的“1+5”产业扶贫模式。由党委、政府负责制定规划、搭建平台、整合项目、补助资金，依托泰国正大集团的管理技术支持，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育特色产业链为重点，以壮大村级集体经济、农民持续增收为目标，建设50万头生猪全产业链项目。

据省财政厅相关负责人介绍，按照计划，弥渡县将在2017年完成150栋1100头育肥场建设，2018年完成3个5000头或6个2400头种猪场建设，并启动屠宰厂和食品加工厂项目建设。力争到2020年项目全面建成后，使52个贫困村每村每年增加村集体收入10万元，33个非贫困村每村每年增加5万元，实现全县85个行政村村级集体经济全覆盖，带动4110户贫困户15000人脱贫出列、持续稳定增收。

为确保项目实施顺利，省财政厅联合云南农业大学对该项目方案进行了严格评审，弥渡县县委书记沙伟风亲自汇报了立项背景、项目规划、实施内容、建设模式、效益分析，并与评审专家就项目如何加强基层组织建设、带动贫困户增收等进行了深入细致的交流。评审专家一致认为，通过“1+5”产业扶贫模式，将进一步加快弥渡县以生猪为主的畜牧业发展，壮大村级集体经济，提升公共服务功能，加强基层党组织建设，达到农民增收、企业增效、财政增长的多赢效果。

省财政厅将实施好资金监管，指导弥渡县科学制定中期和年度绩效目标，督促尽快完善实施方案，细化建设内容，确保项目顺利启动，为全省扶持村级集体经济发展、加快脱贫攻坚步伐探索可复制、可推广的新模式。（记者 张子卓）