国资委介绍2017年上半年央企经济运行情况

国务院新闻办公室将于2017年7月11日（星期二）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹介绍2017年上半年中央企业经济运行情况，并答记者问。

国新办就2017年上半年中央企业经济运行情况举行发布会 中国网 宗超

[国新办新闻局副局长 袭艳春]女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。大家对中央企业的发展都非常关注，今天我们非常高兴地邀请到国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹女士，请她向大家介绍2017年度上半年中央企业经济运行情况，并回答大家的提问。下面就请沈莹女士作介绍。

国新办新闻局副局长袭艳春 中国网 宗超 摄

[国务院国有资产监督管理委员会总会计师 沈莹]谢谢主持人。各位记者朋友，大家下午好，欢迎大家来参加中央企业上半年经济运行情况的发布会，也非常感谢大家长期以来对国企、国资改革发展工作给予的关心和支持。今天在回答大家问题之前，我先简单通报一下上半年中央企业经济运行的基本情况。

国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹 中国网 宗超

今年以来，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，振奋精神、勇于担当、攻坚克难、务实创新，持续深化国企国资改革，全力打好中央企业瘦身健体提质增效攻坚战，以良好的精神面貌和优异的经营业绩迎接党的十九大胜利召开。上半年，中央企业生产经营稳中有升，收入利润双创新高，运行质量全面改善，产业结构持续优化，新动能加快培育，社会贡献稳步增长，持续呈现稳中向好的发展态势。有下面几个方面的特征：

一、生产经营稳中向好，重点行业稳产稳销。中央企业积极应对复杂多变的市场环境，加强生产组织调度，生产经营稳中向好，重点行业稳产稳销。1-6月，中央石油石化企业成品油产、销量同比分别增长0.8%和2.1% ；中央电力企业发电量同比增长4.4%，电网企业售电量同比增长6.7%；煤炭企业原煤产量同比增长9.1%，商品煤销量同比增长16.6%；航空企业、水运企业运输总周转量同比分别增长9.9%和5.3%。

二、规模效益保持双快增长，月度效益创历史新高。中央企业按照“努力创造最佳业绩”的工作目标，加强市场研判和开拓，强化上下游产业协作，深耕优势领域，努力拓展高附加值产品市场份额；强化内部管理，深化对标考核，创新商业模式，大力压减成本费用，多措并举挖潜增效。上半年，中央企业累计实现营业收入12.5万亿元，同比增长16.8%，已经连续5个月保持两位数增长；累计实现利润总额7218亿元，同比增长15.8%，净利润5353.2亿元，同比增长18.6%。今年以来各月效益均保持两位数增长，6月当月实现利润1596.7亿元，为单月利润历史最好水平。102家中央企业中，有99家企业盈利，48家企业效益增幅超过10%，29家企业效益增幅超过了20%。

三、加快瘦身健体提质增效，运行质量全面改善。今年以来，国资委和中央企业按照2017年瘦身健体提质增效工作方案，扎实推进58项工作措施，狠抓责任落实，各项重点工作取得明显成效，经济运行质量全面改善。持续开展“成本管控、效益否决”专项行动，上半年中央企业成本费用增速低于收入增速，二季度增速比一季度放缓2.4个百分点，百元收入负担的成本费用同比降低0.1元；坚决推进“压缩管理层级、减少法人户数”工作，截至6月末，中央企业法人户数同比减少11%，87%的压减企业为3-5级企业；大力压降“两金”占用，督促企业加快清应收、去库存，上半年中央企业“两金”增速低于收入增速10.5个百分点，资产周转效率稳步改善；加强债务风险管控，强化资本约束，优化资本结构，稳妥推进市场化债转股，全面排查债券兑付风险，健全风险应对机制，多数企业资产负债率稳步下降，偿债能力持续增强。

四、深化供给侧结构性改革，发展动能不断增强。国资委和中央企业坚持以深化供给侧结构性改革为主线，认真落实“三去一降一补”重点任务，加快结构调整转型升级，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。一是认真落实去产能任务。上半年累计化解钢铁过剩产能595万吨，已提前完成全年任务；化解煤炭过剩产能659万吨，重组煤炭产能1300万吨。二是大力开展“处僵治困”工作。一企一策制定“僵尸企业”处置和特困子企业治理工作方案，确保处置工作取得实效。三是加快解决历史遗留问题。中央企业“三供一业”分离移交总体完成进度已超过50%，独立工矿区剥离办社会职能试点顺利推进。四是加大战略性新兴产业投资力度。重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域，其中：新能源、装备制造、科研、现代服务业投资占比提高4.4个百分点；搭建双创平台500多个，建设“双创”孵化器和科技产业园区200多个，发起和参与基金超过200支，为后续发展奠定了良好基础。

五、税费贡献稳定增长，减费让利支持全社会降成本。上半年，中央企业累计上交税费1.1万亿元，同比增长5.3%，增速较去年同期加快2.1个百分点，为增加财政收入作出了积极贡献，其中：石油石化、煤炭、商贸等行业上交税费同比增长超过10%。同时，有关中央企业积极履行社会责任，严格执行国家有关政策，上半年对全社会减费让利747.1亿元。其中：电信企业进一步“提速降费”让利117.8亿元，电力企业执行电价下调政策让利170亿元，石油石化企业执行非居民用气价格下调政策让利410亿元，煤炭企业执行长协价格让利49.3亿元。

下一步，国资委和中央企业将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、抓党建、强管理、防风险等各项工作，巩固来之不易的经营业绩，努力保持稳中向好的发展势头，确保完成全年目标任务，为国民经济稳定健康发展作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

国新办新闻局副局长袭艳春邀请记者提问 中国网 宗超 摄

[主持人 袭艳春]感谢沈莹女士的介绍。下面进入答问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央电视台记者提问 中国网 宗超 摄

[央视记者]我们注意到，中央企业上半年业绩大幅增长，月度利润甚至创了历史记录，请问具体有哪些因素拉动了央企业绩大幅增长？

[沈莹]谢谢你的问题。应该说，中央企业上半年保持了稳中有进、稳中向好的良好发展态势，布局结构在深化改革中优化，发展动能在创新创造中成长，质量效益在转型升级中提升，月度效益创下了历史最好水平，我们的业绩应该说是非常好的，单月利润创造历史最好水平。同时，我们通过效益结构的分析，感到上半年的效益增长协同性和稳定性明显增强，主要体现在：一是主业利润增长贡献进一步提高。央企利润有多种来源，但是代表核心竞争力和稳定性的还是主业利润，上半年，中央企业主业利润占整个利润比重同比提高了4.8个百分点。二是在效益增量拉动过程中，我们感觉是传统产业提升的动能和新动能协同推进，无论是传统的石油石化、钢铁、煤炭这些行业的效益大幅度回升，奠定了效益增长的基础，同时，一些装备制造、先进制造业，还有现代服务业，这些行业的效益都在持续向好，所以我们感觉到这是一个传统动能和新动能协同发力的结果。三是规模效益的增长比较匹配。上半年规模增长速度是16.8%，同期利润增长速度是15.8%，规模效益是匹配的。我们经常在讲，企业的发展质量，如果你规模扩张，带不来效益的同步增长，说明运行效率是有限的。从这个指标来看，匹配度在历史上都是比较好的。

同时，利润、净利润、归属母公司的净利润增长幅度也基本匹配。利润的增长是15.8%，净利润增长是18.6%，归属母公司的净利润增长是14.7%，这三个数说明集团内部各类子公司的增长基础在增强。

还有一个特征，效益的增长很大一部分来自于潜在生产能力的释放，是通过改革、调整，转型升级，释放了我们发展的一些动能和潜力，支撑了我们效益的增长。这是从上半年运行效益增量来源来看。

从原因来看，我们总结还是三个得益于：一是得益于我们国家宏观经济形势稳中向好。大家知道，上半年国内宏观形势稳中向好，特别是PMI已经连续11个月在荣枯线之上，这说明市场形势还在转好。国家宏观的一些指标，包括经济增长、就业、物价、国际收支，这些指标都好于预期。特别是我们国家今年以来采取了精准的宏观调控措施，包括宏观财政政策，还有货币政策，对实体经济的增长带来了很好的支撑，特别是放管服的改革，对营造良好的营商环境，降费减负这些工作，都为实体经济的发展创造了很好的条件。另外我们国家重大战略，包括京津冀一体化、长江经济带、一带一路这些重大战略的实施，都为企业的发展创造良好的空间。这是宏观形势来看，为央企上半年收入利润双快增长奠定了很好的基础。

二是得益于中央企业供给侧结构性改革的深入推进，这是一个非常重要的支撑。今年是深化供给侧结构性改革的深化之年，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大了工作力度，深入推进“三去一降一补”重点工作任务取得了非常好的成效，特别是供给侧结构性改革带来的结构优化、转型升级，还有新动能的培育，对中央企业上半年经济效益增长是一个强大的支撑。而且我们也感觉到，供给侧结构性改革是解决我们当前经济发展中的结构性矛盾，实现长期可持续稳定增长的一个治本良方。

在中央企业推动供给侧结构性改革过程中，我们下了很大的决心，特别是以僵尸企业治理为牛鼻子来推动钢铁煤炭去产能，推动宏观供求关系的平衡，达到了真去、真降，这些工作力度都很大。特别是通过压减管理层级，减少法人户数，也减少运营成本，通过亏损企业的治理、低效业务的处置，减少了低效资产的占用，同时我们也推动央企集团之间的重组、产业之间的联合合作，发挥了很好的协同效应。在补短板过程中，通过改革补管理短板，通过技术创新补技术短板，都为上半年的工作以及后期的发展提供了非常好的支撑。

三是得益于中央企业瘦身健体提质增效攻坚战顺利推进。从去年以来，我们国资委在中央企业启动了瘦身健体提质增效攻坚战，要求中央企业高度重视稳增长，发挥好对国民经济稳增长的支撑作用，坚决打好这场攻坚战。在这个过程中，中央企业都高度重视，围绕着稳增长的目标，通过开拓市场、降本增效、产业协同，各个方面的工作都取得了很好的成效，也支撑了我们上半年良好的业绩。

同时，中央企业的党建工作也在全面加强，党的领导与公司治理深度融合，党组织在把方向、管大局、保落实等方面的领导核心作用日益增强，为中央企业的稳定健康发展提供了坚强的保障。

凤凰卫视记者提问 中国网 宗超 摄

[凤凰卫视记者]您刚才提到中央企业重组改革，今年上半年我们也看到了一次重组的例子，在目前推进过程中您认为最大的挑战在哪里？下半年是否会有望迎来一批重组的高峰期？

[沈莹]国资委成立以来，我们高度重视央企间的重组整合工作。特别是在当前形势下，重组整合是我们主动适应新常态、引领新常态的一个重要举措，也是市场经济条件下企业间的正常经营行为。在推进重组过程中，我们注重重组效果，能不能做到1+1>2，能不能达到重组的效益。从近几年央企集团之间的合并重组情况看，主要有几种形式：一种形式是强强联合。就是说，两个企业在同行业规模相当、也都比较大的情况下，经过重组合并，减少重复投资、重复建设，节约运营成本。比较典型的就是中远集团和中国海运的重组合并，还有武钢和宝钢，南车和北车，这都是典型的强强联合。

从效果来看，中国远洋海运重组以后，效果非常明显。大家知道，近几年航运业非常艰难，BDI指数一直在低位波动，中远海运重组以后，今年上半年利润已经过百亿，效益有很大的提升。宝钢和武钢重组以后，产生的协同效应非常明显，因为工业企业的投资非常大，基地建设需要很多的开支，重组以后，产业布局上就有很多的协同效益。同时，两家企业还开展了180多项业务协同，产生了很大的效益。

第二种模式是吸收合并。比如说，中外运长航并入招商局集团。中外运长航与招商局集团的航运业务有一些是重合的，两家企业重组以后，在海路运输上的能力进一步增强，布局更加完善，能产生更多的效益。

第三种模式，就是产业链上下游之间的重组，可以完善产业布局，共同抵抗市场波动的风险，比如说原材料和加工企业的重组。

从央企重组的整体效果看，效益都在逐步显现，而且今后还会发挥更好的作用。

刚才你也提到，重组的过程中有些什么样的难点问题。两个集团的重组，最大的问题是文化的融合。两个集团各自有自己的文化，合并以后，必须在文化上进行融合，文化上融合是企业战略协同的一个重要保障，这是一个方面的难点。

第二方面的难点，两个集团合并以后，必然要向中高端产业布局，必须要退出一些业务。要退出的话，就涉及到人员安排、资产处置、债务重组，这都是我们面临的一些难点问题。比如说宝武重组合并以后，宝钢和武钢的一些低端产能就要去掉，就涉及到大量的人员安置，去年大家看到，武钢在去产能过程中，分流安置了三万多人员，需要做大量细致工作。这些工作很大程度上决定了重组后的效果。所以，这几年中央企业重组不仅仅是简单的合并，重组以后要做大量的整合工作，特别是有的集团上市公司比较多的情况下，还有涉及资本市场的大量协调工作。总的来看，中央企业重组还是比较平稳顺利的，效果也是符合预期的。谢谢。

中国国际广播电台记者提问 中国网 宗超 摄

[国际广播电台记者]当前我国经济正处于新旧发展动能转换时期，中央企业在培育发展新动能方面有什么措施和成效？谢谢。

[沈莹]谢谢您的提问。中央企业的持续健康发展离不开新动能的培育。要培育新动能就必须转变发展理念，依靠科技创新促发展。近年来，国资委在推动中央企业科技创新方面做了大量工作，成效也十分显著。我们主要做了以下几方面的工作：

一是加强顶层设计，完善创新体制机制。今年1月，印发《国资委推动中央企业科技创新工作举措》，围绕加快创新发展、激发创新活力、营造创新环境等环节，推动形成一整套推动企业科技创新的政策措施。3月，成立了中央企业科技创新工作领导小组，统筹指导中央企业科技创新工作，研究审议科技创新发展战略、重大政策措施、重点任务及重要事项等工作。

二是推动中央企业加强创新能力建设。组织和支持中央企业深入参与国家重大科技任务，推动中央企业积极参与科技创新活动，加大央企研发投入。目前，中央企业研发人员80.8万人，拥有国内研发机构3063个，其中国家级研发平台635个。

三是促进技术与资本结合，5月16日，由航天科技所属航天投资发起的中央企业国创投资引导基金正式成立，总规模达1500亿元，首期募资1139亿元。中央企业国开创新投资基金也将于近期成立。目前，中央企业各类股权投资基金发展蓬勃，目前已超过200支，中央企业创新发展基金系架构初步确立。

四是搭建高水平双创平台。截至目前，中央企业搭建各类高水平“双创”平台518个，其中包括互联网双创平台、产业孵化平台、创新创业活动、创新创业基金等，切实推动中央企业转型升级和创新发展，带动了全社会创新创业。

五是建立引导创新机制。为调动科研人员攻克难关、创造技术积极性，国资委探索从考核和薪酬分配安排方面采取了一些相应措施，包括对国有科技型企业增加股权、分红权等中长期激励，建立科研成果转化以后的收益分成制度等。

整体来看，效果非常突出。今年以来，中央企业创新成果不断涌现，中国商飞大型客机C919成功首飞，中船重工参与制造的国产首艘航母成功下水，中核集团“华龙一号”全球首堆示范工程穹顶吊装成功，中交集团承建的港珠澳大桥海底隧道实现深海对接，中国中车集团研制的中国标准动车组“复兴号”成功首发。这些成果的取得，标志着相关领域重大科技创新取得里程碑意义的进展。

同时，中央企业中有一大批先进制造业、高新技术产业，对我们央企的效益增长发挥了很好的拉动作用。比如，重型装备制造业上半年投资同比增长12.9%、订单同比增长46%，医药、军工、电子等制造业，都保持了良好的发展态势。

华尔街日报记者提问 中国网 宗超 摄

[华尔街日报记者]请问沈女士，您刚才提到，从去年以来，国资委高度重视瘦身健体改革对央企稳增长的作用。我想问一下，在实际操作过程中，稳增长目标和降杠杆目标会不会有一些矛盾和冲突？

[沈莹]谢谢你的提问。瘦身健体提质增效是深入贯彻落实供给侧结构性改革的重要举措，是提升中央企业发展质量和效益的有效途径。年初，国资委研究提出了瘦身健体提质增效8个方面、58条具体工作措施，我们更多地是促进内部潜能释放，提高资源配置效率，坚持存量调整和增量优化相结合，特别是提高劳动生产率，同时关注风险控制，注重提高质量和效益。

比如推进管理级次压减。自2016年5月以来，国资委全面开展中央企业“压减”工作，要求用三年时间，中央企业法人户数减少20%左右，管理层级控制在4级以内。一年来，国资委、各中央企业围绕压减目标，强力推进落实，取得明显进展和成效。截至2017年6月底，中央企业累计减少法人5997户，累计节约人工成本268亿元，减少管理费用102亿元。

再比如推动中央企业历史遗留问题解决，推进“三供一业”移交。目前，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题相关各项工作进展顺利。截至2017年6月底，中央企业职工家属区“三供一业”分离移交整体工作进度达到一半。国有企业退休人员社会化管理已在上海、重庆、大连、鸡西、长沙5个城市开展试点，争取年底前形成比较成熟的经验并推广实施。国有企业办市政社区管理和消防、医疗、教育机构的移交、处理工作也在稳步推进。随着相关工作的推进，时间过半、任务也过半，相信今年我们一定能够圆满完成瘦身健体提质增效各项工作目标。

国资委一直以来高度重视中央企业风险防范，防风险也是稳增长的重要基础。国资委对一些高负债企业实施负债率和负债规模双管控，通过预算、考核、薪酬、投资管理等方面联动，加大管控力度。今年以来，我们在降杠杆方面做了大量工作，比如，推动企业优化资本结构，鼓励企业通过IPO、配股等方式从资本市场融资，改善资本结构，支持企业开展资产证券化业务，推动企业通过存量的盘活，来筹集发展资金，尽量减少对负债的依赖。

国资委按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国办发〔2016〕54号）的要求，指导中央企业开展市场化债转股。目前，已有12家中央企业签订了框架协议。中国宝武、中国一重等一些中央企业的债转股工作已经取得积极成效。中央企业整体负债率保持稳定，债务结构在不断优化，同时偿债能力的指标在持续改善。随着改革各项措施的扎实推进和逐步落地，中央企业的财务结构会不断改善，风险应对能力会不断增强，质量效益和核心竞争力也会不断提高。

21世纪经济报道记者提问 中国网 宗超 摄

[21世纪经济报道记者]今年上半年，中央企业利润增长很明显。从去年年底开始，就已经一直在正向增长，所以有8、9个月以上长期稳定的增长，是否可以判断中国经济已经走出了L型的底部，我不知道国资委这边是否有这样的判断？如果有此判断，我们后期对中央企业的管理政策上是否会有一些调整？另外还想知道，99家的央企盈利，但是还有3家亏损的，这3家亏损企业情况是恶化的还是微量的亏损而已？如果是恶化的话，有没有可能用重组合并的方式把它稀释掉，还是说可能会考虑在央企层面进行破产清算？谢谢。

[沈莹]对于宏观经济形势的走势，各方面都有很多的判断。我觉得，有一点是十分肯定的，就是国民经济持续稳中向好、稳中有进的态势，会更进一步加强，进一步巩固。特别是从央企来看，大企业对国民经济是一个稳定器的作用，通过央企的调整改革，加强管理，我们相信，会继续保持一个稳中向好、稳中有进的良好态势。

至于大家对经济运行的判断，有人说是L型，有的说U型，有的说V型，观点比较多。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出了经济进入新常态的重大判断，提出了供给侧结构性改革等一系列政策框架和目标要求，这说明我们已经找到了解决问题、实现持续健康发展的措施和途径。只要我们把这些措施深入推进，力度不断加大，坚持问题导向、坚持久久为功，一步一个脚印，一项一项落实，向好态势会不断地得到巩固。

刚才你讲到，我们99家企业盈利，还有3家企业亏损，亏损额都很小，有的正处于前期投入阶段，有的是阶段性的、暂时性的亏损。在经济形势持续向好的情况下，国资委将继续瞄准国际一流企业的目标，推动企业加大供给侧结构性改革力度，特别是优化重组，向高端产业布局，来增强我们企业的核心竞争力。同时，我们将按照市场化、国际化的要求，加快建设现代企业制度，特别是完善公司治理，通过一些运行机制的变革和优化，增强企业活力和可持续发展能力，为国民经济持续健康发展作出更大贡献。谢谢。

关于宏观经济形势，7月份我们还将邀请一系列部门出席发布会，从多方面进行解读，欢迎大家继续关注我们的采访通知。再次感谢沈莹女士的介绍，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。如果还有记者有其他问题，可以会后和国资委新闻办联系。谢谢。