公证如何既便民 又能“严把关”

新华社哈尔滨7月17日电（记者 王茜 梁书斌）公证服务一方面要便民，简化手续、降低门槛；另一方面又要“严把关”，严格程序、谨慎审核。这看似不可调和的矛盾，公证行业正在努力寻求破解之道——公证服务信息化。

“最多跑一次”公证业务信息化

“办证难”是一些地方社会服务的通病，在我国公证行业工作人员总量是１．３万多人，这个数量与日益增长的公证服务需求相比，显得还比较少，一些地方“证多人少”的矛盾还比较突出。

面对现状，我们如何降低门槛方便群众？司法部提出要向信息化要效能，向信息化要服务能力，向信息化要服务质量。

“要想方便群众，当务之急是推进公证业务信息化。要建设公证业务网络服务平台，提高公证申请、受理、登记、审批、出证等环节的信息化水平。对于具备网上申办条件的公证事项，可以实行网上申请、网上受理、网上审核、网上缴费，推行一条龙、一站式服务。”司法部副部长熊选国这样表示。

近期，司法部下发通知，在10个省份试点部署对部分公证事项开展群众办理公证“最多跑一次”试点工作。公证机构可以充分运用互联网信息技术，将申办公证需要提交材料的内容和标准在公共网络平台上公布，方便当事人查询。同时，发布办理公证的APP客户端，公开咨询电话和网上咨询路径，设置便于操作、便于审查、核实的服务流程，建立当事人与公证员沟通的交流机制，将公证服务关口前移。

有关专家认为，通过信息化的手段，有些公证业务即使做不到 “最多跑一次”，也可以让当事人“少跑几次”。

“耳聪目明”公证管理信息化

公证管理机构人员编制少，管理力量不足，可能影响公证业务质量。如何有效监管公证质量？实现“耳聪目明”？

司法部律师公证工作指导司副司长施汉生表示，同样要向信息化要战斗力、要生产力。在公证行政管理和行业管理系统运行后，公证管理部门要使用实时传输技术，全面提升行业管理的执行力，确保各项工作及时同步推进，避免延误。

同时，实现包括行政审批在内的行政管理工作和行业管理工作线上办公，用网络联通各部门各环节的处理流程，方便各环节的审核、批复，提高管理效率。

“在公证质量管理方面，要探索尝试运用互联网技术实现在线、远程监管办证质量，及时发现质量问题，防患于未然。针对高风险的公证事项，采取技术手段进行提示、规避，真正做到‘耳聪目明’。”施汉生说。

“打破信息孤岛”努力实现互联共享

公证质量是公证业务的生命线，严把审核关、提高门槛成为保证公证质量的必然要求。但烦琐复杂的审核程序会带来效率低下，这个问题如何解决？实现信息互联共享成为“良方”。

有关专家指出，公证业务数据和信息是一个“富矿”，不应该让它们仅仅停留在公证卷宗上，堆砌在档案库房里，而是要依法妥善地加以发掘和利用。

“法院审理案件和不动产登记部门进行登记时，都非常希望获得公证遗嘱、继承等业务信息，而公证部门对于法院裁判执行信息、不动产登记部门的不动产登记信息、民政部门的婚姻登记记录、公安部门的人口户籍信息等等，都有相应的需求。”施汉生说。

据介绍，目前上海、江苏、湖北、浙江、广东、云南等地，陆续实现了公证与公安、民政、卫生、档案管理等行政部门的数据联网。

“但这还远远不够。下一步，各地要进一步加大沟通协调的力度，加强与外事、公安、民政、国土、住建、卫生、档案等部门的协作配合，建立完善公证服务查询系统，开放给有关部门查询使用，同时实现与这些部门的数据互联对接，为办理公证业务提供有效的信息核实手段。”熊选国说。