江苏：“两权”抵押引金融活水
“唤醒”农村“沉睡资产”

新华社南京10月21日电（记者 赵久龙）江苏宿迁泗洪县返乡创业青年张松以数百亩土地经营权作为抵押物，累计获得本地农商银行40万元贷款，种植富硒黑花生、西瓜和“上塘贡米”等，同时经营农产品深加工，创品牌打造农产品礼盒，生意逐渐做大。

“融资难”是“三农”发展多年痼疾。在提出“探索农村承包经营权、农民住房财产权可抵押”的改革方向后，农村“沉睡”资产得以被“唤醒”激活。江苏有10个全国土地经营权抵押试点区，3个农房抵押试点区。其中，泗洪县是土地经营权和农房抵押“双料”试点区。

自2014年4月开始试点农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，泗洪县已实现承包地块、面积、合同、证书“四到户”。土地承包经营权证书发放率达99.8%，确权登记面积逾170万亩。

过去，金融机构担心土地经营权抵押“一女多嫁”，加大放贷风险。江苏在全国率先建成全省联网的农村产权交易信息平台，每一笔土地流转和经营权抵押信息都进入平台，经营权抵押时，平台向金融机构提供独一无二的“他项权证”，彻底防范“一女多嫁”骗贷。

点“土”成金，“死资源”变“活资本”，土地释放出更多发展新动能。截至10月15日，在江苏农村产权交易信息平台登记的土地经营权抵押达3436笔，累计放贷金额19.08亿元，涉及110.8万亩土地；农房抵押2047笔，累计放贷金额2.92亿元。

“‘两权’抵押强势推进，增加‘三农’资金投入，提高农村土地使用效率，对促进农民增收、加快农业现代化进程，意义巨大。对于如何科学评估土地经营权价值、建立退出机制，江苏仍将进一步探索。”江苏省委农工办主任赵旻说。