确权颁证稳“农”心 “三权”分置扩“农”路——河南农村承包地确权登记颁证工作观察

2017-11-15 17:38 来源: 新华社
【字体: 打印

新华社郑州11月15日电 题:确权颁证稳“农”心 “三权”分置扩“农”路——河南农村承包地确权登记颁证工作观察

新华社记者 李亚楠、董峻

农村土地承包经营权确权登记颁证是中央的一项重大战略决策。作为全国具有代表性的“三农”大省,河南省高度重视这项工作,目前基本实现了新版农村土地承包经营权证书应发尽发,广大农民吃上了“定心丸”,为解决好“三农”问题奠定了坚实基础。

承包地有了“身份证”

“特别放心、特别认可,吃了定心丸!”拿着红彤彤的农村土地承包经营权证,刘景花喜笑颜开,翻到权证信息页说,“每块地多大面积,东南西北到哪个位置,都写得清清楚楚,再也不用担心流转后弄不清地界了。”

刘景花是驻马店市确山县普会寺镇白山村人,多年前,她丈夫因脑梗无法外出干活,一家三口主要靠7亩多承包地过活。确权之后,她将承包地流转给了一家农业公司。

“每亩地流转费1000块钱,还可以到这家公司打工,每天能挣六七十块钱,比自己种地强多了。”刘景花说。

2013年,中央提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2015年,河南省被确定为第二批整省推进试点省份。截至目前,全省完成确权到户面积11055.14万亩;颁发土地承包经营权证书1838.51万户,占应确权农户数的 96.22%,全省基本实现了新版农村土地承包经营权证书应发尽发。

河南省农业厅党组成员、省农业产业化办公室主任王俊忠说,确权颁证有效解决了承包地长期存在的面积不准、四至不清、空间位置不明、档案管理不规范等历史遗留问题,化解了长期以来农村积累的土地矛盾纠纷,稳定了农村土地承包关系,为落实好各项惠农政策提供了科学依据和基础条件。

信阳市潢川县付店镇农业发展服务中心主任朱建新说,以前在农村因为地界不清等问题发生纠纷、打架是常有的事,确权后,地界清了,权益明了,农民可以放心进城打工了,农村更加和谐稳定了。

激活农村“沉睡资本”

6年前,张新生流转800亩土地,用了半年时间。今年,他流转700亩土地,只用了半个月左右的时间。

张新生是潢川县付店镇骆店村金塔红种植养殖专业合作社理事长。他说,确权前农户担心流转后找不到原来的地界,往往不许“小田拼大田”,或在土里埋下各种标志物,不利于规模化经营,确权把这些问题都解决了。

更重要的是,确权后土地流转合同期限普遍延长。河南汇博农业开发有限公司在确山县流转了1500亩土地,公司董事长朱战营说,以前流转都是签5年合同,现在一签都是10年、20年。

张新生说,承包地确权了,党的十九大报告又提出第二轮土地承包到期后再延长三十年,不仅农民可以放心流转了,企业也可以放心投入了。“我准备再流转1500亩土地发展大棚,目标是流转到4000亩。”他说。

党的十九大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。信阳市委书记乔新江说,确权登记颁证为充分发挥“三权”的功能和整体效用、探索完善“三权”分置的办法和有效实现形式打下了坚实基础。

数据显示,截至6月底,河南省农村土地流转面积3853万亩、占家庭承包耕地面积的38.6%;土地托管面积2007万亩、占家庭承包耕地面积的20.1%。9个国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点县(市)发放抵押贷款5.4亿元,非试点县(市)也积极探索解决农村融资难问题。

遂平县益农庄园通过经营权抵押贷了200多万。庄园总经理李界峰说,以前贷款都得抵押自己的房子,现在经营权抵押让他更方便地用上了“金融活水”。

妥善处理确权矛盾纠纷

确权登记颁证是一项综合性系统工程,不仅需要高科技手段进行测绘,更需要大量的入户走访和矛盾调解。针对确权登记过程中出现的矛盾和纠纷,河南在全省成立仲裁委员会149个,实现了涉农县(市、区)仲裁工作全覆盖;成立乡镇土地承包纠纷调解委员会1735个,配备调解员7763人;成立村组调解小组35749个,指定调解员72079人。

同时,注重发挥农村老党员、老干部和家族有威望老人在调解承包地纠纷中的作用,妥善处理确权登记颁证工作中出现的问题。

潢川县委书记赵亮说,他们组织专门工作人员负责纠纷调处,24小时在岗,确保实测确认阶段矛盾纠纷有专人接待、专人负责、专人处理,保证了确权工作顺利推进。

截至目前,全省共受理土地承包纠纷20537件,调处结案20053件,调处率达97.64%,未发生因土地确权引起的群体性到省上访案件。

河南省已确定,力争2018年内建成互联互通的确权登记颁证信息平台,实现数据成果共享;探索确权成果在土地流转、抵押担保等方面的应用,与农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革相衔接,为实现乡村振兴打下坚实基础。

【我要纠错】 责任编辑:刘杨
扫一扫在手机打开当前页
回到 顶部