凝聚共识 谋求融合——东亚合作迈出坚实新步伐

新华社马尼拉11月15日电 （国际观察）凝聚共识 谋求融合——东亚合作迈出坚实新步伐

新华社记者 赵青 杨柯

为期五天的第31届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议14日在菲律宾首都马尼拉落下帷幕。会议通过了多项重要行动宣言和文件，成果丰硕。

面对新时期的共同挑战，东盟与对话伙伴凝聚起稳定、发展、合作、开放的共识，规划出新的行动方向和具体计划。

东盟共同体建设扎实推进

东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特14日在会议闭幕式上说，今年适逢东盟成立50周年，如今该组织已经成长为世界上最成功的区域组织之一。接下来的50年，东盟应当进一步致力于共同体建设、东盟中心地位建设和互联互通建设。

东盟2015年年底宣布建成共同体，并通过了《东盟2025：携手前行》愿景文件。

今年东盟致力于推进“部门行动计划”和“加强战略行动计划”，重点推进“建设以人为本的东盟”、“地区和平和稳定”、“海上安全与合作”、“包容性创新和增长”、“强化东盟生命力”和“东盟作为区域主义和全球性力量的示范性”这六项议题，为实现2025愿景打下坚实基础。

本次会议上，东盟在创新经济、贸易无缝链接、电子商务以及卫生合作等方面达成了近20项协议。

中国-东盟关系翻开新篇章

作为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系，中国-东盟关系在本次系列合作会议上翻开了新篇章。

在第20次中国-东盟（10+1）领导人会议上，中方就面向未来推动中国-东盟关系更上层楼提出五点建议，包括制订“中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景”，构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的合作新框架等。

与会东盟国家领导人表示，东盟与中国关系保持着强劲、稳定、互惠的发展势头，成为东盟最具实质性的对外伙伴关系之一。过去一年双方经贸、人文等合作交流再结硕果，相信本次领导人会议将为双方关系进一步发展指明方向。

第20次中国-东盟（10+1）领导人会议还正式宣布启动“南海行为准则”下一步案文磋商。这成为本届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议的亮点之一。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员张洁指出，这是处理南海问题的标志性事件，是各方政治与安全互信加强的标志，也在一定程度上降低了域外大国进一步干涉南海问题的可能性。

东亚合作建设命运共同体

东盟发展的历程，也是东亚区域合作和一体化进程发展的历程。

此次系列会议的又一大亮点是，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议的举行。这是自2012年RCEP谈判机制启动以来，有关各国就此项议题举行的首次领导人会议，显示出地区领导人谋求和谐稳定、推动经济一体化和自由贸易的决心和努力。

RCEP谈判是目前东亚地区规模最大、成员最多、影响最为深远的自贸区谈判。此次与会的领导人重申，将致力于达成一个现代、全面、高质量和互惠互利的协定，以支持一个开放和具有促进作用的区域贸易投资环境。

此外，今年还是东盟与中日韩（10+3）合作启动20周年。中方在第20次东盟与中日韩（10+3）领导人会议上指出，构建东亚经济共同体是10+3合作的战略目标之一，符合地区国家人民的长远和根本利益。在当前世界经济乍暖还寒、冷热不均、“逆全球化”和保护主义倾向抬头的背景下，应不失时机推进东亚经济共同体建设，使本地区成为世界经济复苏的重要引擎。

中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副所长张学刚认为，中国的命运共同体理念与东盟一体化所倡导的合作、共融、包容等理念是相通的。人类命运共同体和中国-东盟命运共同体的理念在东南亚日益深入人心，必将对东盟自身发展以及它与伙伴之间的对话合作发挥重要推动作用。