对接“一带一路” “16+1”应立足精准合作

当地时间2016年11月5日下午，中国国务院总理李克强在里加国家图书馆出席第五次中国—中东欧国家领导人会晤。（图片来源：中新社）

在中东欧16国中，有11个国家是欧盟成员国。目前，中国已与16国中的13个国家签署了推进“一带一路”合作文件。如何将合作文件落到实处？多位北京学者表示，在“一带一路”框架下，中国与中东欧国家应立足于精准合作，挖掘一些新的合作领域。

2012年4月，在中方倡导下，“16+1”合作在华沙起步。2013年秋天，中国国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2017年5月，中国成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，发出了构建开放型世界经济的有力信号。

对此，北京大学国际关系学院中东欧研究中心主任孔寒冰认为，中东欧16国分处不同的地理位置，历史背景不同，中国应从具体操作层面上有效地推动“16+1”合作的深入，与16国的每一个国家做好政策对接，同时也要与欧盟做好对接。

“签署的合作文件是中国和这些国家通过长时间磋商达成的共识，具有针对性，为双方迅速推进相关领域合作奠定基础。”在中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任、“16+1”智库网络秘书处办公室主任刘作奎看来，考虑到“一带一路”涉及的内容非常广泛，中东欧国家国情非常复杂，差异性比较大，涉及到大项目的投资包括基础设施建设，一定要有足够的耐心和时间加以推进。

长期研究“16+1”合作的刘作奎认为，在“一带一路”倡议下，中国与中东欧必须发掘一些新的合作领域，促使“一带一路”建设在中东欧更好地落地。

刘作奎分析，中东欧国家是新兴的、具有潜力的市场，同时规模较小、需求较低、面临一定外部风险，加上这些市场主要依赖欧盟而非中国，所以中国和中东欧国家在“一带一路”框架下的合作应立足于精准合作，一国一策，一事一议，不要追求大而全，而要追求小而精、有特色的合作。

第一，农产品合作。中东欧国家农产品丰富、有特色，比较适合中国中产阶级以上的人群，可以在这方面精准定位、加强推广，推进中东欧有特色的农产品进入中国市场。不追求规模效应，而是追求高质量。

第二，电子商务合作。中国在电子商务领域发展迅速，通过电商平台可以把中东欧特色产品引进来，把中国产品引出去，还可以把中国电商模式推广到中东欧各国。这是“16+1”合作非常有潜力的领域。

第三，促进双向旅游。中东欧国家旅游资源非常丰富，风景秀丽。与西欧国家区别较大，在这方面可以发展小规模、高质量、有特色的旅游产业，吸引中国游客。同时，随着中东欧国家民众对中国的了解加深，未来会有更多中东欧游客到中国旅游。中国与中东欧的旅游合作做到了双向推进、有的放矢、政策支持，旅游合作潜力非常大。

第四，技术合作。中东欧国家有很多从苏联时期继承下来的传统工业体系，大多是中高端技术，如精密仪器、汽车制造、机械制造、化学工业、造船业等，在欧洲市场具有一定竞争力，很多中资企业投资这些高科技产业，有一定潜力，但市场份额不会很大。（欧洲时报特约记者 万淑艳）