山西省扎实推进农业供给侧结构性改革

调特 调优 调精——山西省扎实推进农业供给侧结构性改革

立春过后，河东大地田野葱绿，麦地里农民的身影多了起来。2月10日，夏县胡张乡沙流村村民阎海鱼正在地里忙活着，他地里种的是优质“专用”小麦，丝毫不敢马虎。这是家里增收的保障。

优质“专用”小麦产业发展行动是运城市坚持市场导向，根据比较优势原则，重点发展优质强筋、中强筋和中筋小麦的行动，通过专种、专收、专储、专用和经营规模化、产销加一体化的产业格局，来提高小麦生产的质量和效益。

这也是我省农业供给侧结构性改革的一个缩影。

政策引导确保粮经饲布局“调得好”

近年来，我省农业坚持绿色可持续发展方向，围绕农业供给侧结构性改革主线，一边稳定发展粮食生产，一边做大做强优势特色产业，按照稳粮、优经、扩饲的总要求，积极主动推进农作物种植结构调整，划定粮食生产功能区，引导农户在非优势区域调减普通玉米种植面积，适当发展杂粮、马铃薯、中药材、青贮玉米等其他高效益农作物，粮食作物面积整体呈现减中调优态势，切实提高了农业综合效益和市场竞争力。

2017年，我省将特色农业增效工程列入全省转型综改“六大工程”之一，出台了《深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能实施方案》，制定了全省种植业结构调整指导意见和实施方案，并将“调减籽粒玉米”列入各市目标责任考核体系。

中央财政和省财政安排农业生产发展专项资金10亿多元，用于发展优势主导产业、支持农村一二三产业融合发展、适度规模经营、支持绿色高产高效技术推广服务、粮改饲等。各地也加大投入力度，泽州县从2017年起连续3年每年设立特色农业产业发展扶持资金3000万元，促进“一乡一特、一村一品”发展。

省农业厅着力推进杂粮、鲜干果、蔬菜、中药材、饲草作物“五大替代玉米行动”，在调减籽粒玉米187万亩的情况下，2017年全省粮食总产达129.99亿公斤，为历史第四高产年份，粮经饲比例由2016年的85.3:13.1:1.6调整为2017年的82.9:14.4:2.7，功能农产品种植面积达到720万亩。在雁门关地区，粮改饲试点县由10个扩大到22个，一批粮农成功转型草农牧农，粮改饲和草牧业在增加农民收入中的作用逐步凸显，农民人均牧业纯收入达到1600元。在吕梁、阳泉、长治等“两山”地区，2017年新增杂粮10.4万亩、新增果树2300亩、新增中药材9.6万亩。另外，在汾河平原，蔬菜、水果、食用菌等产业势头强劲。

需求引领技术助力保证农民“种得好”

随着人们对食物需求的多样化，优质绿色农产品的市场越来越大，我省的小杂粮优势愈加明显。2017年我省杂粮、水果、干果、蔬菜、大田药材、饲料作物种植面积均比上年增加。

一批功能农作物种植得到了较快发展，种植业与二三产业的融合进一步紧密。2017年我省发展富硒小麦、彩色马铃薯、富硒苹果、富硒葡萄等30余种特色功能产品720万亩，山药、甘草、桔梗等药食同源中药材种植面积100万亩。从内蒙古、云南、贵州等地引进了白燕系列、富硒甜荞、高芦丁高黄酮苦荞等近50个优质功能农产品品种。

藏粮于地还要藏粮于技。以省农科院姚建民研究员为代表的广大涉农干部和农技推广人员广泛宣传农业供给侧任务和各项强农惠农富农政策，引领推广杂粮、马铃薯、草食畜等先进适用品种和渗水地膜谷子穴播、果菜水肥一体化等集成技术，通过良种良法配套农机农艺结合，实现节本增效，以效益带动群众主动调产。按照“一控两减三基本”要求，2017年年初我省扎实推进全省化肥、农药零增长行动，促进配方肥替代习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料。一年来，扶持培育17个科学施肥社会化服务组织，省农业厅与阳煤集团、山西农大共同启动“山西省千园万村减肥增效+功能农业示范项目”。同时，大力推广病虫绿色防控技术，建立5个国家级苹果全程病虫绿色防控示范区、39个高标准病虫害绿色防控示范区，辐射带动各市县建立338个示范区，示范总面积370余万亩。绿色种植养殖之风在我省逐渐形成。

一批产业集群、企业集聚、要素集约、服务集中的集聚区建设稳步推进，一批城郊农业先行区和示范区蓬勃发展。大同市35万吨的奶业产业集群、朔州市现代化奶牛产业园、忻州市“中国杂粮之都”综合园区、吕梁市中高端肉牛生产带等一批农业新产业新业态新模式方兴未艾……

品牌战略对接市场需求“卖得好”

“这样一个苹果能卖16.8元，这个品种还出口呢。”2月9日，在临猗县角杯乡上豆氏村，忠定苹果种植专业合作社理事长吴中定手捧一个鲜红光亮的苹果高兴地告诉记者。因为富硒、因为口感好，价格高却不愁卖。

优质优价，市场选择。一些水果、蔬菜产业企业、合作社敏感捕捉到了农产品需求格局的变化，紧紧抓住消费需求升级机遇，通过“私人定制”“从田间到厨房直供直销”入户配送等新业态，抢占高端消费群体市场。太原市鸿新农产品有限公司开发农产品OTO线上线下销售新模式，日处理蔬菜120吨，2017年销售收入3亿元左右。晋中市榆次区庄子乡清清苹果种植专业合作社推出“果树私人定制”，定制苹果价格是原来的3倍。榆社县岚峪乡因土壤、大气、水质等各项数据及指标符合国家有机粮种植标准，被西琳鸟农业科技有限公司选为种植基地……

以市场需求为导向，发展适销对路优质产品，集中力量打造山西小米、运城苹果、忻州杂粮、吕梁核桃等区域品牌，不仅提升了我省优质特色农产品美誉度，也实现了小农户和现代农业的有机衔接。大同县从事黄花产业的农民人均纯收入1.5万元，隰县玉露香梨、怀仁肉羊等特色产业带动整个县农民收入快速增长。潞安集团开发生产的油用牡丹形成了种植、加工、销售的生态高科技产业链，惠及贫困户1万余户。

2017年我省农产品出口5.91亿美元，同比增长36%，吉县苹果成为全国100个与欧盟互认的地理标志产品之一，岚县马铃薯、沁州黄小米、大同黄花被中国绿色食品发展中心评为“全国百强区域公用品牌”。在2017年的农博会上，我省对2个“山西省最具影响力的农业区域公用品牌”、6个“山西省区域公用品牌”以及20个“山西省功能农产品品牌”进行现场发布和授牌。相信在这些品牌的示范引领带动下，我省农业的牌子会更亮，农民的收入会更高，农业供给侧结构性改革的步子会更稳。（王秀娟）