新闻办就国家可持续发展议程创新示范区建设情况举行发布会

国务院新闻办公室于2018年3月23日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请科学技术部副部长徐南平，太原市、桂林市、深圳市负责同志介绍国家可持续发展议程创新示范区建设有关情况，并答记者问。

发布会现场 中国网 张若梦 摄

【国新办新闻局副局长 袭艳春】女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。最近国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区加强方案》，而且近期国务院还批复同意太原、桂林、深圳建设国家可持续发展议程创新示范区，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到了科技部和三个城市的领导和大家见面，下面我逐一介绍一下。他们是科技部副部长徐南平先生，广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦先生，深圳市委副书记、市长陈如桂先生，太原市委副书记、市长耿彦波先生。

下面先请徐部长为大家作介绍。有请徐部长。

【科学技术部副部长 徐南平】谢谢主持人的介绍。各位记者朋友们，大家上午好。

科学技术部副部长徐南平介绍情况 中国网 张若梦 摄

2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》（国发[2016]69号）。在国新办的大力支持下，我们在此召开了新闻发布会，各位记者对示范区工作给予了深度解读，宣传效应良好，在国内外引起强烈反响。一年来，在国务院的领导下，科技部会同有关部门制定了示范区申报指引，成立了专家咨询委员会和工作专家组，广泛调研，指导地方结合自身特色，组织开展示范区创建工作。先后共有15个省（区）政府致函科技部提出了建设申请，经过实地考察、专家评审、联席会议审议等环节，今年2月13日，国务院正式批复同意太原市、桂林市、深圳市建设国家可持续发展议程创新示范区。在此，我代表科技部对太原、桂林和深圳三地表示热烈祝贺，对国新办和各位记者朋友，以及各地各部门对这项工作的大力支持表示衷心的感谢！

建设国家可持续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国内国际两个大局做出的重要决策部署，意义十分重大。新时代，示范区建设要有新站位、新境界、新思路、新举措，必须认真落实党的十九大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领示范区的建设与发展。在具体工作中，要牢牢把握好示范区建设的战略要求，探索出符合国际潮流，具有中国特色、地方特点的可持续发展之路，为国内外同类地区发展作出示范。

下一步，科技部将在国务院的统一领导下，会同有关部门，与联合国相关机构沟通合作，加强对示范区建设发展的服务和指导，与地方共同努力，谱写可持续发展新篇章，为落实2030年可持续发展议程作出中国的新贡献。

国家可持续发展议程创新示范区建设刚刚起步，使命光荣、任重道远，希望大家一如既往地给予关心和支持。

谢谢大家。

【袭艳春】感谢徐南平先生的介绍，下面有请赵乐秦先生作介绍。

【广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记 赵乐秦】新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！桂林获批国家可持续发展议程创新示范区，这是继2012年获批建设桂林国际旅游胜地之后，党中央和国务院赋予桂林的又一新使命，对于促进桂林经济社会可持续发展具有里程碑意义。

广西壮族自治区人大常委会副主任、桂林市委书记赵乐秦介绍情况 中国网 张若梦 摄

大家知道，桂林山水甲天下。桂林是国际旅游名城、生态山水名城，也是国家首批历史文化名城，生态文化旅游融合发展特色突出，前景广阔。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记“一定要保护好桂林山水”的殷切嘱托，积极践行新发展理念，初步探索出一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展路子。同时，我们也清醒意识到，桂林作为西部后发展欠发达地区，保护与发展的任务仍然十分繁重，也十分艰巨。建设国家可持续发展议程创新示范区，为桂林实现高质量可持续发展带来重大机遇。

我们将紧紧围绕“景观资源可持续利用”这一主题，针对喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护等问题，统筹各类创新资源，深化体制机制创新，坚持项目带动，集成应用生态治理、绿色高效生产等技术，实施自然景观资源保育及生态旅游创新发展、生态农业创新发展、文化康养创新发展等行动，积极探索景观、环境、产业融合发展新模式，实现生态环境与绿色产业协调发展，把桂林建设成为自然环境优美、生态产业发达、人与自然和谐相处、百姓殷实安康的可持续发展样板城市，为中西部多民族、生态脆弱地区实现可持续发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供桂林经验。

我们真诚期待社会各界特别是新闻界的朋友们，一如既往关心支持桂林发展，积极参与桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，携手共创可持续发展的美好未来！

谢谢大家！

【袭艳春】感谢赵乐秦先生的介绍，下面有请陈如桂先生作介绍。

【深圳市委副书记、市长 陈如桂】尊敬的徐南平副部长，尊敬的各位领导、各位媒体朋友们，大家上午好。

深圳市委副书记、市长陈如桂介绍情况 中国网 张若梦 摄

建设国家可持续发展议程创新示范区，是新时代深圳经济特区的重大使命。过去30多年，深圳创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹，当前深圳实际管理人口约2000万，常住人口约1250万人，去年地区生产总值达到2.24万亿元。在城市快速发展的同时，我们也遇到了资源空间局限、环境污染、交通拥堵、发展不平衡等“大城市病”问题。我们希望通过创新引领，推动科技产业创新、管理服务体制机制创新，加快建设可持续发展议程创新示范区。

按照科技部给予我们的指导，我们编制了规划和工作方案，我们示范区建设的目标定位是，要把深圳打造成为社会主义现代化先行区、创新驱动引领区、绿色发展样板区、普惠发展示范区，到2020年，基本建成现代化国际化创新型城市；到2035年，建成可持续发展的全球创新之都；到本世纪中叶，要建设成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

为了实现上述目标，我们将突出发挥深圳的创新先发优势，通过创新引领高质量发展，努力在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用。积极创新绿色发展和社会治理的体制机制，破解超大城市发展难题，更好地统筹经济发展、社会治理和生态建设，走出一条有时代特征、中国特色、深圳特点的可持续发展之路。

接下来，深圳将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神，认真落实习近平总书记对广东、深圳的重要指示批示精神，把创新的旗帜举得更高，努力在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局和营造共建共治共享社会治理格局上，走在全国的最前列，为我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

谢谢大家！

【袭艳春】感谢陈如桂先生的介绍，下面请耿彦波先生作介绍。

【太原市委副书记、市长 耿彦波】各位记者朋友们，大家好。感谢大家对太原的关心和支持。

太原市委副书记、市长耿彦波介绍情况 中国网 张若梦 摄

今年2月13日，国务院正式批复太原建设国家可持续发展议程创新示范区，给太原创造历史性的新机遇，太原作为资源型城市，在为国家能源发展作出重大贡献的同时，也面临转型发展、生态环境、创新动力等方面的严峻挑战，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕示范区建设的战略目标，紧跟世界技术革命新趋势，学习借鉴全球资源型城市转型发展的先进经验，特别是破解资源诅咒的悖论，综合系统治理大气和水环境的突出问题，创新驱动、绿色发展，积极探索具有太原特色的可持续发展之路，提供可复制、可推广、可分享的太原方案，这对太原、对全国乃至全球资源性地区，都是有重要意义的一件大事。

时代给我们机会，我们不能辜负时代，我们坚信，在党中央、国务院的亲切关怀下，有科技部和有关部门的精心指导，太原市将以改革开放先人一招、转型发展先人一筹、生态改善先人一步，谱写资源型城市可持续发展的新篇章，为落实2030年可持续发展议程贡献太原智慧。

谢谢大家！

【袭艳春】感谢耿彦波先生，也再次感谢几位发布人，下面我们进入答问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。

【央视新闻记者】首先祝贺三个城市首批入选，我这个问题是国家可持续发展议程创新示范区具体遴选的流程是什么，都有哪些地区提出了申请，因为这个竞争应该是很激烈的，为什么这三个城市能够脱颖而出，成为首批的示范区？

【徐南平】这个问题我来回答，建设流程简单讲有四个环节。一是由申请地区以所在的省政府致函科技部提出申请，这是申请环节。二是在有关部门和专家的指导下，在省政府的指导下，申请地区编制规划和建设方案。三是由咨询委员会对规划和建设方案给出咨询的意见，我们实验区部际联席会议，一共有20个部委组成的部际联席会议，在专家意见的基础上提出评审的结果。四是根据评审的结果，我们报请国务院批复同意。所以是四步完成。

你要问有哪些地区申请了，一共有15个省区以省政府的名义致函科技部提出了建设申请，这15个地区有江苏、广西、山西、浙江、辽宁、内蒙古、广东、湖南、湖北、河北、陕西、云南、青海、四川、山东等15个省区正式向科技部提出申请，因为考虑到整个布局，我们后来经过专家一系列的程序评审，选择了这三家，国务院对这个问题也非常重视，也是严格把关。我们最后报上去的不止这么多，最后批复下来只有这三个，所以各级都是非常重视。

为什么选这三家，我首先要表示的是这三家遴选出来主要是按照评审程序完成的，但是你要说有没有一个顶层设计，实际上评审结果符合我们的期望。一个是体现了地区区域问题的代表性。大家知道深圳是发达地区，太原是资源型城市，桂林是旅游城市，都是在不同的区域性质方面非常有特色的。二是他们都有很好的工作基础，太原有一个区就是可持续发展实验区，桂林下面有一个恭城瑶族自治县，我建议记者朋友们有机会去看一看，它几十年如一日就是做农村的沼气，沼气产业有的地方做了就放那了，恭城这个地方做了几十年了。

【赵乐秦】我补充一下。恭城一二十年换班子不换思路，坚持不懈推进生态建设持续发展，实际上是搞生态、沼气，然后改变生产、生活和生态，包括大家的居住各方面的条件，给大家通报一下2015年的11月份，全国第二次改善农村人居环境工作现场会，就在桂林的恭城瑶族自治县召开，大家可以看一看当时时任副总理汪洋带全国的领导在这儿开的推进会，做的还是挺好的。

【徐南平】深圳市大家都很清楚，它是改革开放一面旗帜，并且刚才陈市长说了，创造了一个奇迹，这个奇迹在某种程度上是科技与经济结合，实际上创造了很好的奇迹。但现在深圳市也有科技工作的一个考虑，过去我们讲科技与经济结合，因为经济发展是作为中心，现在中央提出“五位一体”的发展，深圳在科技与经济结合方面，我们认为是走在全国的最前列。在新的时代，科技向“五位一体”全面融入的话，深圳理应走在最全面，所以这也是我们选择深圳试点的一个很大的愿望。三是三地党委政府都非常重视示范区的建设工作，这也是我们一个非常重要的标准。国务院公布的文件中说得也是非常清楚的。

谢谢。

【中国国际电视台记者】这个问题是提给太原市市长耿先生的，就像您刚才提及的那样，水污染和大气污染是制约太原发展的主要瓶颈，针对这两个主要瓶颈问题，请问太原市做出了哪些重大的举措，以及取得了怎么样的效果？谢谢。

【耿彦波】太原作为一个资源型城市，我们以整治产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、地下结构等五大结构性污染为着力点，全面破解制约太原可持续发展的主要瓶颈，重点采取了以下措施。

一是加大转型发展，着力破解产业结构性污染问题。大力发展信息技术、装备制造等战略性新兴产业。比如，富士康手机制造和全球维修已成为太原产值最高的产业，突破700亿元。同时，对高耗能、强排放煤焦冶电等传统产业实施技术改造，以壮士断腕决心关停太化、煤气化等污染企业300多家，取缔散乱污企业1966家，整治244家。

二是加大清洁替代，着力破解能源结构性污染问题。对所有电厂进行超低排放改造，推进集中供热全覆盖，加大散煤燃烧治理力度，完成“煤改电”“煤改气”11.6万户。

三是加大源头管控，着力破解运输结构性污染问题。一次性将全市8292辆出租车全部更新为纯电动汽车，在全国乃至全世界都走在了前列。推广400辆纯电动公交车。强制淘汰15.7万辆黄标车和老旧车。

四是加大绿色革命，着力破解用地结构性污染问题。持续推进“三山”绿化，在东西北山绿化300平方公里。加大道路、工地和裸露地面绿化，大幅提升城市绿色空间，城市绿化覆盖率达到40.5%。

五是加大河湖复清，着力破解地下结构性污染问题。实施汾河、晋阳湖和市区内南沙河、北涧河、北沙河等九条河流综合整治，实现源头治理、蓄水调洪，雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊，城市改造、全面提升。

【中国日报记者】国务院在复批中提出科技部会同各个有关部门支持这个示范区的建设，请问徐部长和三位市领导，下一步我们将采取哪些具体措施来推动这些示范区的发展？谢谢。

【徐南平】这个问题很好，因为国务院批复以后，建设的主体就是三个地方，所以这个问题主要由三个地方回答。我先简单地说一下。因为国务院文件明确了支持示范区建设有四条措施，这四条措施涉及到科研条件、科研项目、科技人才和金融四个方面的支持，我们将会同有关部门把国务院批复的四个支持条件落实好。

第二我想强调一下，进入新时代，示范区建设还是要有新的站位，新的目标，新的思路和举措。我们一直在想示范区建设的布局过程，对标十九大的决策部署，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指导这件事情，我们应该加强哪些方面，我想有四个方面的工作我们在示范区建设中还是要加强，科技部将会同有关部门支持地方。这四个方面：

一个是我们要支持地方进一步完善规划，全面把握可持续发展的核心内涵，突出示范区建设的前瞻性。大家知道可持续发展这个理念国际社会努力了半个多世纪，到2015年形成了三大支柱，经济、社会、环境这三大支柱，并且是相互依存，相互增强，这是2015年形成的。我们国内改革开放40年来，从经济建设为中心到两个文明一起抓，到十八大“五位一体”的提出，发展的理念也在不断地完善。“五大发展”理念跟“三大支柱”实际上有很多相近的地方，也可以看出来“五大发展”理念是借鉴学习全球可持续发展理念到创新引领的一个很大的转变。十九大召开以后，“五位一体”的整体布局，新的发展理念，绿水青山就是金山银山，它的核心内涵延伸到可持续发展的各个方面。核心内涵究竟是什么，我们要不断地探索，不断地对标十九大的决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想，我想这是我们科技部会同有关部门要不断地研究这个内涵，把握这个内涵，要体现在我们的规划中间，要把可持续发展议程创新示范区建设这件事情摆在发展的重要位置，进一步推进。

二是要支持地方进一步加大国际合作，充分借鉴国际经验，突出示范区建设的开放性。为什么这样讲？总书记强调，落实2030年可持续发展议程是当前国际发展合作的共同任务，也是国际社会的共同责任，共同任务、共同责任，就是说这件事情要大家一起来干，所以示范区必须以开放的姿态，全球的视野进行建设。前期科技部已经跟联合国签署了合作协议，跟相关国际机构签署了合作协议，要共同推动这些示范区的建设，所以下一步科技部将引导地方通过国际交流与合作，通过借鉴国际发展经验，充分利用全球资源，与国际社会共享可持续发展的经验。

三是要支持地方进一步进行科技改革，坚持走创新驱动可持续发展之路，突出示范区建设的创新性。我上次发布会就强调，我们示范区建设一定要走创新驱动发展这条道路，在创新与经济结合方面，我们有很好的探索实践，但在科技怎么全面融入“五位一体”，这里面有很多体制机制方面的问题，我们科技部将会和地方一起推动科技体制改革，让科技融入“五位一体”整体发展，融入可持续发展工作中去。

四是支持地方进一步加大对典型问题的凝练，着力汇集创新资源，解决实际问题，突出示范区建设的示范性。我们示范区很重要的一个目的，就是解决若干制约中国可持续发展的瓶颈性、典型性问题，这个问题我们要协调各类资源帮助地方提出系统的解决方案，这个方案对其他同类地区是有借鉴意义的，是有示范性的，这也是我们要协调各类资源帮助地方很重要的工作，示范区建设的工作刚刚开始，这只是我们一些初步的考虑，关键是要靠地方，也要靠社会各界共同的支持，谢谢。

【赵乐秦】首先谈谈认识。2015年，联合国通过了“2030可持续发展议程”，实现可持续发展，是全球的事儿，全人类的大事儿，而不只是中国的事，正如习总书记说，这是全球各国的共同责任。我们国家由科技部牵头，选择我们这三个城市建设创新示范区，我们理解，这是我们国家落实2030可持续发展议程的一个具体实践。从这个意义上讲，我们应该以可持续发展来统领、统筹地方的发展，特别是像桂林这样的山水相融的生态型城市，探索实现可持续发展有典型性，更应该以可持续发展统领我们整个经济社会发展。

从具体措施上，我们主要有以下几点：第一，强化组织领导，举全市之力。我们要组建专门机构，构建领导有力，权责明确，协调配合，务实高效的工作运行机制。构建绿色绩效考核体系，创新示范区建设绩效考核体系。第二，创新体制机制。我们考虑，要推动出台《桂林市可持续发展促进条例》，以及系列配套的相关政策措施，把可持续发展纳入法治化轨道。整合全市包括中直和自治区驻桂林的科研院所等机构的创新资源，加大可持续发展特别是绿色产业创新研究和技术推广应用。建立多元化、差异化生态补偿机制，建立漓江流域一体化生态保护提升和科学管理体系，推动旅游资源一体化管理改革，推广全域旅游发展模式。第三，实施项目带动。具体来说，在今后三年，规划投入1500多亿元，重点实施79项可持续发展建设项目，坚持以项目带动，促进示范区建设。第四，深化合作开放。争取国家有关部门的支持，加强与联合国开发计划署等国际机构合作，深化面向东盟、对接“一带一路”，辐射全球的开放合作，汇集一批全球性的可持续发展人才和项目。推动中国东盟博览会设立可持续发展论坛。大家都知道，中国-东盟博览会永久落户广西南宁，其中旅游展会永久落户桂林，我们现在考虑，还要推动在中国-东盟博览会建立可持续发展论坛，推动这个论坛永久落户桂林，扩大可持续发展合作平台的影响力。第五，倡导社会公众的参与。大力宣传可持续发展理念，大力倡导绿色低碳生活方式，让“绿水青山就是金山银山”这一理念深入人心，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。

【陈如桂】刚才记者提了一个综合的问题，徐部长作了综合的回答，赵书记也答得很好，我代表深圳作个回答。

深圳将在科技部和中央有关部门的指导支持下，在广东省委、省政府的坚强领导和统筹协调下，认真贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力提升发展的质量和效益，更好的推动人的全面发展、社会的全面进步。深圳推进示范区建设，主要考虑是坚持目标导向和问题导向并重并举，以创新为引领，一手抓科技产业创新，引领绿色发展、高质量发展，一手抓体制机制和服务管理创新，来破解超大型城市的“大城市病”问题。

在具体工作中，我们将着力抓好“四大工程”，健全“两大体系”，完善“四个机制”。抓好“四大工程”，就是要抓好资源高效利用工程、生态环境治理工程、健康深圳建设工程和社会治理现代化工程。我们希望通过一系列新技术的推广应用，特别是现代化的污水处理、废弃物综合利用、人工智能、大数据等前沿科技，努力来解决深圳资源环境承载力和社会治理的支撑力相对不足等突出问题。我们也要健全“两大体系”，就是要健全创新服务支撑体系和多元化的人才支撑体系，关键要吸引更多的高端人才到深圳创新创业、治理社会、建设城市，更好地支撑我们超大型城市的可持续发展。我们说要完善“四个机制”，就是要完善资源环境的管控机制、社会治理的服务机制、创新创业的动力机制和人才教育的保障机制。通过这“四个机制”，我们也希望能够推出更多可持续发展的创新做法。这几年深圳也有点经验，我们曾经率先实施了生态文明建设的专项考核，引导党政领导干部树立“绿色政绩观”，在推进经济有速度、有质量、有效益发展的同时，深圳也成为全国空气质量最好的十大城市之一，这表明深圳的绿色发展是有业绩的。

接下来，我们将对标全球的一流水平，不断地学先进、赶先进、创先进，通过创新引领，努力在探索超大型城市可持续发展路径上取得更大、更有实效的突破。谢谢。

【耿彦波】太原作为一个资源型城市，破解资源诅咒悖论，走出一条可持续发展新路，必须要用好“加减法”。

一方面要用好“加法”，牢固树立新发展理念，大力发展新兴产业，实现转型发展、绿色发展。2009年，时任国家副主席的习近平总书记考察山西时，就提出资源型地区如何实现转型发展的问题，并亲自关心和推动设立了山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。资源型城市发展面临两大问题，一是不可持续的问题，有句俗话说：“吃了祖宗万代，亏了子孙后代”，资源挖完了怎么办？二是发展代价大、生态成本高的问题。比如水土流失、水体污染、采煤沉陷。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用足用好国务院国发42号文件的政策支持，按照山西省委建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵和构建内陆地区对外开放新高地的战略部署，用非常之力、恒久之功，努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

另一方面要用好“减法”，横下一条心，压减煤矿产能，加大煤炭清洁利用，推进电厂超低排放改造，实现燃煤排放量等于或者低于燃气排放标准。同时，按照高端化、绿色化、循环化的标准，大力推动煤焦冶电等传统产业改造升级。

太原有2500多年的建城历史，是明清时期纵横四海的晋商集聚地，名胜古迹众多，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。太原冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，欢迎广大媒体记者朋友来太原旅游观光，共同鉴证太原可持续发展的巨大成就。

【科技日报记者】有一个问题想问一下赵书记，桂林是旅游城市，同时也是生态环境比较脆弱的城市，建设国家可持续发展议程创新示范区，如何处理经济发展与环保可持续发展的模式关系？谢谢。

【赵乐秦】首先感谢这位记者对桂林的关注。我前面讲，桂林是西部后发展欠发达地区，处理好发展和保护利用的关系，重点应该做好结合、融合的工作。您提的这个问题我们觉得有这么几点。

第一，要始终坚持保护好桂林独特的自然景观资源。桂林山水资源保护一直以来，中央领导十分关注，也十分牵挂，也有很多嘱托。习近平总书记多次到广西视察，包括全国两会期间到广西团座谈，多次给我们讲，一定要保护好桂林的山水。总书记多次强调，桂林山水不仅是桂林的，广西的，也是世界的，所以特别强调要把桂林的山山水水保护好。因此，我们把自然景观资源可持续利用作为创新示范区的主题，是桂林可持续发展的首要任务。

第二，要积极探索经济发展与环境保护可持续发展的新模式。桂林作为喀斯特地貌区，生态环境很美，但是也有它的不足如先天脆弱的一面。因此，我们探索可持续创新发展新模式，就是要在景观资源保护与生态产业融合发展这一方面，走出一条经济与生态共发展，人与环境相和谐，自然与社会同进步这么一种发展路子，把生态优势转化为可持续发展优势，实践习总书记“绿水青山就是金山银山”的理念。

第三，要满足人民群众对美好生活的新期待。良好的生态环境是桂林最殷实的家底，不仅仅只是一张名片。所以保护好独特的景观资源，也是桂林530万各族人民的共同期盼。实现经济发展与环境保护可持续发展，目的就是要通过集成应用生态治理、绿色高效生产等技术，改善喀斯特石漠化地区生产生活生态环境和基础设施条件，探索脱贫攻坚的新途径，提高人民生活水平，建设美丽桂林。

再有一点，我们应该要积极主动的，而不是被动地保护自然资源，特别是对过去部分地区过分利用甚至破坏的自然景观资源，我们要积极主动投入人力、财力、物力进行修复。在这一方面，因为时间关系我就不多举例子了，这几年已经取得了很大成绩，原来采石留下的半边山现在全部复绿了。为此，我们付出了不小的代价，不少的钱，过去挖一点矿，造一点水泥，赚了一点钱，但远远抵不上我们现在把它修复好要付出的代价，这是很沉痛的教训。

还有一点就是对水。刚才耿市长讲了，就是对雨水污水和黑臭水体治理，我们要加强治理，彻底改变水污染状况。漓江是桂林的母亲河，我们现在已经在漓江城市段实现了全部的雨污分流、漓江断面截污，可以给大家说，漓江的水质可以长期保持在三类水以内。

最后一点，就是既要保护，也要发展。发展是第一要务，怎么发展，要注意区域选择和产业选择。在这方面，有污染的、有破坏的产业坚决不能做，这是桂林长期坚守的一条底线。要做好产业发展与水、土、空气等环境保护相协调这篇文章。

【袭艳春】我提一个建议，我们给女士一个机会，然后加一个问题，给后面的一位男士，因为他从头举到了尾。深圳卫视的记者，我建议会后对我们深圳市长有一个专访，看看这样行不行。

【澳亚卫视记者】我想提问陈市长，因为深圳毗邻香港和澳门，我想问一下在创新示范区未来的建设方面会采取什么样的措施来促进粤港澳大湾区的建设，会对粤港澳大湾区经济的发展和未来的布局产生什么样积极的影响？谢谢。

【光明日报记者】我想问一下深圳，因为深圳的人口去年了2500万，相当于超大型城市的人口，这方面在探索可持续发展方面，为全球的超大城市的发展能提供一些什么样的经验？

【深圳卫视记者】我首先第一个问题是想问科技部的徐部长，因为我们也知道国院选择了三座城市作为国家可持续发展议程的创新示范区，其实也是对标了全球一流的城市，比如说纽约、东京，像其他的一些国际发达的城市。目前这三座城市发展的定位和风格体量都不同，国家对于这三座城市发展的具体目标和定位是什么。此外我也想问一下深圳的陈市长，因为是这样一个问题，我们也知道深圳这一次提出来的是以创新引领特大型城市，也是目前在座三座城市中的唯一的特大型城市，对于中国的城市化进程和发展我们如何来发现和实现这种破题的效果？谢谢。

【徐南平】按照主持人的安排，主要是陈市长回答，我就回答一句话。您提出深圳超大城市对标世界一流，实际上一个城市一流是什么？经济一流，如果这个城市经济一流就有世界一流的企业和产业，深圳现在有没有？有了，华为、中兴、腾讯，世界一流企业一流产业，经济按照“五位一体”的模式，一流的大学、一流的医院、一流的生活环境，包括刚才说的水体治理和一流的城市治理，从这个方面来看一流，作为一个超大城市，深圳市明显还是有很多短板的，毕竟年轻，所以深圳现在作为可持续发展城市，就是在“五位一体”这样一个大的总体布局下，我们要补短板，这是深圳建设可持续发展议程创新示范区最关键的问题。但是我相信深圳既然能创造经济一流，其他的只要政策到位，深圳一定能够在这方面作出非常好的探索。

谢谢。

【陈如桂】非常感谢各位媒体对深圳的关注，不知道大家有没有去过深圳，我希望去过和没去过的，对我们创建国家可持续发展议程创新示范区要充满信心。深圳是一个充满创新活力的美丽城市。刚才说了，我们经济发展有质量、有速度、有效益，现在经济总量已经超过新加坡，一些人均指标也在全国领先。深圳城市发展很快，每年都有几十万人到深圳来创新创业。深圳管理的人口超过2000万，深圳的土地面积只有1997平方公里。在发展的过程中，我们也遇到很多问题，包括人口增加所带来的房价高、污染加大、交通拥堵、生态脆弱等一系列问题，必须放弃过去粗放型的发展方式，探索一个精明增长的、以科技引领的新发展路径，推动高质量的发展。根据三个媒体提的问题，我简单作个回应。

我们推动深圳可持续发展，首先就是要牢记习近平总书记提出的“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的指示要求，进一步创新观念、创新机制、创新技术、创新管理、创新服务，以创新来促进城市的高质量、可持续发展。

一是用新科技来推动创新发展新突破。近年来，深圳经济总量每年以10%左右的速度增长。其中，深圳的新兴产业年均增长20%左右，占GDP的比重超过40%。去年，深圳的PCT国际专利申请量超过2万件，占全国的43%；全社会研发投入占GDP的比重达到4.13%，这个数据与以色列的4.25%和韩国的4.23%接近，接近世界发达国家水平。接下来，我们将加快打造国际科技产业创新中心，积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同的现代产业体系，特别是加快培育人工智能、健康科技、新材料、新能源、高端装备和海洋经济等战略性新兴产业，抓好高精尖科技攻关。我们有一个计划，到2030年，全社会研发投入占GDP的比重达到4.8%，科技进步贡献率达到65%以上。

二是用新机制来促进绿色发展上水平。我们要全面落实总书记提出的“加快形成绿色发展的体制机制”的要求，大力发展绿色经济，完善生态文明考核制度，实施垃圾强制分类，推广碳排放权交易和排污权交易，着力抓好大气质量提升，抓好黑臭水体治理，还有土壤污染的治理。我们有一个目标，到2030年，深圳的PM2.5年均浓度大概降到15微克/立方米。我们要通过一系列的绿色发展措施和有效的治理，把深圳打造成为人与自然和谐共生的美丽中国典范。

三是用新模式构建社会治理新格局。我们将加快建设一流的智慧城市，实现万物感知、万物互联、万物智能智慧，用现代化的技术来优化城市的管理服务，拓宽外来人口参与社会治理的途径，也包括在深圳工作生活的外国人，跟我们一起来治理这个城市。要科学管控好城市的安全与稳定风险，提升城市现代化治理能力。要继续加大投入，加快基本公共服务均等化，系统地解决好市民的教育、医疗、住房和社会保障的短板问题。刚才，部长也说到了我们要补短板、加大投入。我们还将完善社会信用体系，努力把深圳建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市，力争在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列。

以上这些，是我们通过技术创新、体制机制创新等一系列创新，来破解大城市发展问题。我们在推进可持续发展议程创新示范区建设过程中，也会深化跟港澳方面的合作。接下来，我们将在“一国两制”的框架下，特别是抓住粤港澳大湾区建设的机遇，充分利用前海深港现代服务业合作区、落马洲河套地区开发建设这两个重大平台，来推动深港更紧密的合作。主要有几个措施：

一是努力实现基础设施的互联互通。比如，深圳有很多口岸，包括马上建成的广深港高铁西九龙口岸。我们正在推进口岸改造提升，实现通关更加便利，促进两地人员来往更加方便、畅顺。

二是加强物流航运的对接。特别是要加强深圳和香港的海港、空港、航运领域合作，整合资源、优势互补，一起来探索自由贸易港的建设，共同打造世界级的港口群，为推动“一带一路”建设提供更大支撑。

三是促进科技资源的共享。前海深港合作区重点是发展现代服务业，河套地区重点是加强科技创新合作。我们将共同推动这两个地区的合作，合力建设“深港科技创新特别合作区”，打造国际科技创新中心。香港的教育资源、科研资源、人才优势都非常明显。我们将通过加强合作，面向全球集聚高端要素、高端人才，促进创新发展、共赢发展。

四是加强产业结构的互补。按照总书记提出的“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，我们将大力发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等支柱产业，为香港拓展发展空间、优化产业结构作出更大贡献。

五是促进金融平台的互动。香港是国际金融中心，深圳是中国科技创新金融中心。我们将重点推进金融科技创新等领域的深化合作，包括深交所、港交所、金融机构之间的互动合作，联手打造科技金融创新产业高地和世界科技金融中心。

六是实现宜居宜业宜游的便利化。我们要争取国家便利港澳同胞在内地发展的相关举措在深圳先行先试，持续推动两地居民在学习、就业、文化交流等方面更紧密的合作。特别是我们将通过国家可持续发展议程创新示范区的建设，创造一流的环境，吸引更多的香港青年到深圳来创新创业，融入国家发展大局。

此外，深圳要谦虚地向香港学习，要加强规则对接，继续优化营商环境，提高深圳的国际化水平，充分发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的创新发展核心引擎作用，为全国构建开放型经济新体制提供有力支撑。

谢谢大家。

【袭艳春】结束以前徐部长还有什么要补充吗？

【徐南平】没有了，谢谢媒体对我们的工作的支持，谢谢大家。

【袭艳春】再次感谢几位市领导，也谢谢各位记者朋友们，今天的发布会到此结束。谢谢。