举债必问效 无效必问责

加强地方政府债务管理，将防风险摆在突出位置
举债必问效 无效必问责

近日，财政部印发通知，部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。“切实加强地方政府债务管理，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，必须要落实属地责任，堵住‘后门’，坚决遏制违法违规举债。”财政部有关负责人表示。

通知要求，各地要合理确定分地区地方政府债务限额，实现不同地区地方政府债务限额与其偿债能力相匹配；加快地方政府债务限额下达进度，尽早发挥债券效益；用好地方政府债务限额，保障重点领域合理融资需求；落实全面实施绩效管理要求，建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，提高资金使用绩效；推进地方政府债务领域信息公开，以公开促进规范管理。

发行地方政府债券置换存量政府债务，是规范地方政府债务管理、防范化解存量政府债务风险的重要举措。2018年是地方政府债务置换的收官之年，目前进展如何？下一步有哪些举措？

截至2017年底，累计置换存量政府债务10.9万亿元，地方政府债券余额14.74万亿元，占地方政府债务余额近90%，累计为地方政府节约利息支出约1.2万亿元，缓解了存量政府债务集中到期偿还风险，避免了地方政府资金链断裂，降低了金融系统呆坏账损失。

2018年，财政部将继续指导各地做好存量政府债务置换相关工作，加快存量地方政府债务置换进度。准确把握并牢牢坚守防范存量政府债务风险的政策初衷，督促各地规范使用置换债券资金，将置换债券资金严格用于偿还清理甄别认定的截至2014年末存量政府债务，严禁用于其他用途，防止“老债未化、新债又生”反而加剧风险。

“地方政府债务风险总体可控，但个别地区风险不容忽视，必须将防风险摆在突出位置，着力增强风险防控意识和能力。”这位负责人强调。各地要健全地方政府性债务风险评估和预警机制，加强风险评估和预警结果应用，动态监测高风险地区债务风险状况。督促高风险地区采取有效措施逐步化解风险，研究制定对高风险地区政府投融资行为的约束性措施。

推进地方政府债务信息公开是发挥市场约束机制、保障债权人合法权益的重要举措。通知要求，各地要及时公开地方政府债务概况。包括本地区地方政府债务限额、余额、期限、用途等信息。同时，完善地方政府债券信息披露机制。区分地方政府债券的不同类型特点，有针对性地提出信息披露要求。（记者 李丽辉）