推动服务业提质增效不断取得新进展

推动服务业提质增效不断取得新进展
国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任、研究员 刘涛

2018年一季度，我国服务业保持了平稳较快的发展态势，服务业增加值同比增长7.5%，增速连续15个季度实现对GDP和第二产业的“双超越”，服务业增加值占到GDP的56.6%，服务业对GDP增长的贡献率为61.6%，高出第二产业25.5个百分点。更重要的是，服务业在发展质量和效益上取得了新进展。

从发展质量方面看，一是服务业结构不断优化。今年一季度生产性服务业中的信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长29.2%，比去年同期加快10.1个百分点，占GDP的比重提高0.3个百分点。在金融去杠杆、强监管以及房地产去库存等因素影响下，一季度金融业、房地产业增加值同比仅增长2.9%和4.9%，比去年同期回落1.5和2.9个百分点。二是以“互联网+”为标志的服务业新动能加快成长。据统计，今年一季度我国有6家企业跻身“独角兽”行列，占同期全球新增“独角兽”企业的40%。其中，大多数为服务业企业，主要分布在零售、交通出行、教育科技等行业。三是服务出口结构有所升级。今年前两个月，知识密集型服务出口保持较快增长。其中，技术相关服务增长10.6%，研发成果转让费及委托研发增长26.8%，分别高于同期整个服务出口增速6和22.2个百分点。

从发展效益方面看，今年前两个月规模以上服务业企业营业收入同比增长14.1%，比去年同期加快0.7个百分点，规模以上服务业企业利润同比增长4.5%。另据对服务业小微企业的调查，一季度83.9%的企业反映经营状况良好和平稳，比去年同期上升1.6个百分点。

持续推动服务业提质增效，是我国经济实现高质量发展的必然要求。为此，需要深化供给侧结构性改革，重点加强以下几方面的工作。

首先，推进“照后减证”，清理修改不合时宜的法律法规和规范性文件，推行承诺式准入，破除对创新创业的束缚。依法保护企业家的创新收益和财产权，进一步完善相关劳动法规，增强劳动力市场灵活性。探索包容创新的审慎监管制度，建立跨界融合新行业和新业态的协同监管机制。

其次，支持制造企业主辅分离，促进生产性服务环节专业化发展，加快剥离国有企业办社会职能，推动服务业细分行业的要素优化配置，鼓励地方政府和企事业单位购买外包服务。

再次，尽快落实各项减税降费政策，切实减轻服务业企业负担，在“放水养鱼”的基础上培植税源。深化服务业与其它产业的融合发展，打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

最后，加紧修订外商投资负面清单，放宽服务业市场准入限制，推进外贸新型商业模式创新发展，高标准深化自由贸易试验区改革，加快贸易便利化、投资体制改革、事中事后监管等方面的试点经验推广。