“一口办理”是“改革的接力措施”

国务院新闻办公室于2018年5月22日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长王受文、商务部外资司司长唐文弘和国家市场监督管理总局企业注册局主要负责人熊茂平介绍简化外资企业设立程序、实现商务备案与工商登记“一口办理”有关工作情况，并答记者问。

商务部副部长 王受文:

在国际引资竞争激烈的形势之下，在党中央、国务院高度重视之下，出台了外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”的制度，这是很具体的操作层面的制度改革，但是却有着重大意义。刚刚提到，改革开放初期，我们吸引外资更多的是靠优惠政策，靠的是内外资的差别待遇，甚至是对外资的超国民待遇。加入世贸组织之后，特别是我国经济体制改革进一步深化之后，尤其是党的十九大提出经济由高速增长向高质量发展的转变，我们必须更加重视公平竞争，更加重视投资环境的改善。为此，实现“一口办理”，深化外商投资领域的“放管服”改革，来改善投资环境应运而生。去年国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》，简称39号文件，对外商投资领域“放管服”改革作出了部署。

我们今天要介绍的“一口办理”，实际上是我们吸引外资管理政策一系列改革措施中，我把它定义为“改革的接力措施”。为什么这样讲呢？这两年来，我们在外资领域推出了一项重大改革，就是负面清单以外的外商投资由审批改为备案制，备案制实施以后，怎么样让备案更加通畅，我们就引入了外资备案与工商登记“一口办理”，可以说这是审批改备案这项重大改革措施以后的接力措施。外资由审批改备案之后，去年吸引的新设立外资超过3万家，这是非常了不起的成绩。以前3万家企业都需要审批，现在3万家企业里面，97%以上都是靠备案。这么多企业在备案的时候，要到商务部门进行外资备案，又要到工商部门进行企业注册，这就使得企业要额外跑很多路，需要交很多表格，需要花很多时间。所以今年外资领域“放管服”的重点，就是要在外资企业设立这个关键环节进一步延伸改革的链条。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出，要简化外资企业设立程序，实现商务备案与工商登记“一口办理”，这是充分利用“互联网+政务服务”信息化的手段，来探索新型备案登记的方式。这个做法具体来说就是“一个打通，两个单一”。所谓“一个打通”，就是地方商务部门和工商与市场监管部门两个部门的信息系统要打通，实现两个部门的数据共享。“两个单一”就是指外资企业通过登陆各地工商与市场监管部门网站的“单一窗口”，填写“单一表格”，就可以同时办理商务备案和工商登记的手续。整个界面“无纸化”、“零见面”、“零收费”，不用跑两个部门，不用重复填写信息。所以，节省时间、节省人力。一年3万多家企业，这3万多家企业由跑两个部门改为跑一个部门，这个效率的提高，对企业负担的减少是十分可观的。