奶业迈进全面振兴的新时期

国务院新闻办公室于2018年5月25日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请教育部部长助理郑富芝介绍教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜有关工作情况，请农业农村部副部长于康震介绍加快推进奶业振兴发展的意见有关情况，并答记者问。

中央广播电视总台国广记者:

于部长，《意见》提出要振兴中国奶业，目前我国奶业现状怎么样？具体在乳品质量安全方面的水平是什么样的？此次出台意见，在保障乳品质量安全方面有哪些具体措施？谢谢。

农业农村部副部长 于康震:

奶业的振兴和乳品质量问题，大家非常关心。近年来，特别是党的十八大以来，在党中央国务院的高度重视下，有关部门、地方政府和行业全面推进奶业振兴，狠抓质量安全监管、技术进步、生产发展和品牌建设，可以说我国奶业发生了翻天覆地的变化，或者说是脱胎换骨的变化。奶牛规模养殖和乳品加工也达到了国际先进水平，乳品质量安全水平不断提高，奶业迈进全面振兴的新时期。

我觉得有以下三个方面可以体现。

一是产品质量显著提升。奶业全产业链质量安全监管体系不断完善，生鲜乳监测计划全面实施，生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车。2017年，生鲜乳抽检合格率达到99.8%，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率，已经连续九年保持在百分之百。生鲜乳乳蛋白抽检平均值达到3.23%，脂肪抽检平均值达到3.81%，主要质量指标均高于生乳的国家标准，达到奶业发达国家的水平。乳制品加工实行出厂批批检验制度，乳制品抽检合格率达到99.2%，在食品领域是领先的水平。婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%。可以说，当前是乳品质量安全水平最好的时期。

二是产业素质显著提升。通过大力发展奶牛标准化规模养殖，实施振兴奶业苜蓿发展行动，推行奶牛遗传改良计划，推动乳品加工企业改造升级和婴幼儿配方乳品企业兼并重组，奶业转型升级步伐在加快推进。1.区域布局优化。目前九个奶类产量超过百万吨的奶业主产省，产量已经占到全国总量的80%以上。2.养殖转型加快。2017年全国奶牛规模养殖比重达到56%，比2008年提高了36.5个百分点，规模养殖成为主力军；奶牛年均单产已经达到了7吨，比2008年增加了2.2吨。3.加工水平进一步提高。乳制品加工结构逐步优化，主要乳制品加工装备等硬件设施条件基本达到了世界先进水平。4.行业联合进一步加强。全国奶农专业合作社达到了1.6万个，乳品企业自建和参股的奶源基地比重已经超过了30%，奶业企业前20强的市场份额已经超过了55%，产业集中度明显提高。

三是品牌影响力显著提升。农业农村部推动建立了奶业20强企业，我们简称“D20”联盟，会同中国奶业协会连续举办了三届中国奶业20强峰会，开展小康牛奶行动和奶酪校园推广行动，打造向社会开放的示范工厂和休闲观光牧场，通过一系列“组合拳”，赢得了消费者的信任，大大增强了国产品牌的影响力。

为促进奶业高质量发展，进一步加强乳品质量安全监管，这次《意见》提出了三方面的措施：一是加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管，实施乳品质量安全监测计划，健全乳品质量安全风险评估制度，及时发现并消除风险隐患。二是加大婴幼儿配方乳粉的监管力度。加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内再分装。支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉的奶源基地，进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质。三是推进行业诚信体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设，建立企业诚信档案，推动乳品企业信用信息共享，实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制，加强社会舆论监督。谢谢。