大力实施打通铁路进港“最后一公里”工程

国务院新闻办公室于2018年7月2日（星期一）上午10时30分举行国务院政策例行吹风会，请交通运输部副部长刘小明、国家发展改革委副秘书长周晓飞介绍调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况，并答记者问。

【周晓飞】女士们、先生们，各位记者朋友上午好。很高兴参加这次媒体吹风会，刚才，小明部长简要介绍了国务院第14次常务会议研究调整交通运输结构，提高交通运输效率的有关情况。下面我就简要介绍一下发改委有关工作的进展情况。

党中央、国务院高度重视调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本工作。习近平总书记强调指出，要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量，减少公路特别是大宗产品公路货运量，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。李克强总理指出，要采取综合举措，提高大宗货物和长距离运输的铁路货运比例，特别是打通海铁联运“最后一公里”，大幅提高集装箱海铁联运比例。

年初以来，发展改革委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实李克强总理批示要求，系统研究调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本问题，采取一系列举措推动落实。一是加快落实物流降本增效各项举措。认真落实国务院第8次常务会议部署，深入推进物流领域“简政、减税、降费”工作，进一步推动降低物流成本。二是大力实施打通铁路进港“最后一公里”工程。以长江干线港口为突破口，加快推动铁水联运设施联通，大力促进铁水联运发展。三是深入推进铁路“北煤南运”通道建设。深入研究铁路煤运能力特别是北煤南运通道问题，进一步提升铁路煤运保障能力，增加煤炭铁路运量。四是布局建设国家物流枢纽网络。抓紧编制《国家物流枢纽布局和建设规划》，尽快印发实施。

调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本对促进经济社会发展具有十分重要的意义。当前，总体上看，我国货运结构不尽合理、交通运输综合效率较低、运输成本费用偏高问题突出。下一步，发展改革委将按照国务院第14次常务会议精神，加快推进相关工作，力争尽快取得明显成效。

这些工作主要包括以下方面：一是加快交通基础设施网络建设。系统化构建完善交通运输基础设施网络，点线结合、整体推进，畅通铁路骨干通道，优化集疏运体系，打通物流枢纽“梗阻”。全面梳理改造干线铁路能力紧张的“卡脖子”路段，加快实施铁路进港工程，推动铁路进园区、进工厂，增强铁路集疏运能力，加快编制实施国家物流枢纽布局和建设规划。

二是大力发展多式联运。整合港区铁路、港口、航运等资源，建立多方联动机制，引导“海箱上铁、铁箱下水”。优化“公转铁”联运模式，强化货源组织和集散功能，提高集装化率，实现公铁联运无缝衔接。健全多式联运标准体系，研究制定“门到门”、“一单制”联运规则。充分发挥铁路在大城市货运配送体系中的作用，利用铁路既有线路资源和站场能力，集中配送生产生活物资；优化铁路运输组织模式，大力发展铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务，积极发展高铁快运和电商快递班列，开发班列运输产品。

三是进一步清理规范运输环节收费。加强督查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。清理规范铁路运输企业货运服务收费，依法取缔违法违规及不合理收费，降低偏高收费标准。指导规范铁路运输企业在国家政策规定范围内用好定价权，实行更加灵活多元的运价方式，灵敏反映市场供求变化。

四是推动运输信息公开共享。加强铁路与公路、水运、空运等信息平台的互联互通和公开共享，整合搭建物流大数据共享信息平台，推动建立船、车、班列、港口、场站、货物等信息资源开放与共享机制。打造“互联网+交通物流”服务模式，实现需求提报、到达交付、信息查询、通关查验、转账结算、保价理赔等“一站式”线上服务。

以上情况，我就介绍到这里，谢谢大家。