新闻办就共建“一带一路”5年进展情况及展望举行新闻发布会

2018-08-27 17:48 来源: 中国网
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国新办就共建“一带一路”5年进展情况及展望举行新闻发布会。中国网 宗超 摄

【国新办新闻发言人 胡凯红】

女士们、先生们,大家下午好,欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今年是习近平主席提出“一带一路”倡议五周年,今天我们很高兴请来了推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆先生,商务部副部长钱克明先生,外交部部长助理张军先生,请他们向大家介绍“一带一路”建设五年来的进展,以及对未来的展望,并回答大家的提问。下面我们先请宁吉喆先生作介绍。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会。中国网 宗超 摄

【推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发改委副主任、国家统计局局长 宁吉喆】

谢谢各位媒体的朋友们。今年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议五周年,今天上午,习近平总书记出席推进“一带一路”建设工作五周年座谈会,并发表重要讲话。


图为推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆。中国网 宗超 摄

“一带一路”倡议提出五年来,得到了全球积极响应和参与,经过五年的实践,“一带一路”建设从理念、愿景转化为现实行动,取得了重大进展。

一是增进战略互信,凝聚国际共识。共建“一带一路”倡议和共商共建共享的核心理念已经写入联合国等重要国际机制成果文件,已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办,29个国家的元首和政府首脑出席,140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会。论坛279项成果中,到目前为止已有265项已经完成或转为常态工作,剩下的14项正在督办推进,落实率达95%。

二是狠抓合作项目,形成示范效应。聚焦“六廊六路多国多港”主骨架,推动一批合作项目取得实质性进展。中巴经济走廊建设进展顺利,中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路建设稳步推进,雅万高铁部分路段已经开工建设,瓜达尔港已具备全作业能力。昨天,8月26日,中欧班列累计开行数量突破1万列,到达欧洲15个国家43个城市,已达到“去三回二”,重箱率达85%。

三是促进合作共赢,实现共同发展。截至2018年6月,与沿线国家货物贸易累计超过5万亿美元,对外直接投资超过700亿美元。在沿线国家建设的境外经贸合作区总投资200多亿美元,创造的就业数十万个,给当地创造的税收几十亿美元。目前,中国企业已经与发达国家的企业,包括一些大型跨国公司,探索开展“一带一路”建设领域第三方市场合作。

四是完善服务体系,强化金融支撑。中国与17个国家核准《“一带一路”融资指导原则》,加快推进金融机构海外布局,已有11家中资银行设立71家一级机构。与非洲开发银行、泛美开发银行、欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合作。加强法律风险防控,启动建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构。

五是秉持开放包容,密切文化交流。积极开展教育、科技、文化等领域合作,制定印发了教育、科技、金融、能源、农业、检验检疫、标准联通等多个领域的专项合作规划。通过实施“丝绸之路”奖学金计划,在境外设立办学机构等,为沿线国家培育技术管理人才。2017年,来自沿线国家留学生达30多万人,赴沿线国家留学的人数6万多人。预计到2020年,与沿线国家双向旅游人数将超过8500万人次,旅游消费约1100亿美元。

五年来的实践表明,共建“一带一路”顺应时代潮流和发展方向,国际认同日益增强,合作伙伴越来越多,影响力持续扩大。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果,是推进“一带一路”建设工作领导小组统筹谋划、周密部署的结果,也是各有关方面通力合作、推动落实的结果。同时应当看到,当前世界经济发展中面临诸多不确定、不稳定因素,国际环境风云变幻,共建“一带一路”也面临不少风险。个别国家个别方面对共建“一带一路”倡议仍有质疑,中国企业在海外投资经营也面临一些困难问题。我们要客观、理性地看待前进道路上取得的成绩和遇到的困难,既不回避矛盾,也不要夸大问题,要保持定力,用发展、合作的办法,解决发展合作中的问题,不断完善保障体系和国际合作机制,推进共建“一带一路”走深走实,行稳致远。

面对新形势,中国政府将一如既往地坚持共商共建共享的原则,坚持市场经济规律和国际通行规则,以合作共赢为目标,高质量、高标准地推进“一带一路”建设。一是加强对外协调,密切政策对接,不断扩大朋友圈、发展好伙伴,将“一带一路”建成和平之路。二是加强发展共赢,深化互利合作,提升互联互通和产业发展水平,将“一带一路”打造成繁荣之路。三是加强开放引领,扩大经贸往来,提升贸易投资便利化水平,将“一带一路”打造成开放之路。四是加强机制建设,推进改革探索,拓展高技术合作领域,将“一带一路”打造成创新之路。五是加强人文交流,增进友好往来,提高文化软实力,将“一带一路”打造成文明之路。

各位在座的媒体朋友们,大家都是共建“一带一路”的见证者。回顾过去,我们感到欣慰,展望未来,我们信心倍增。在这里,我引用一句古代文人的诗词,与大家一起共勉,“咬定青山不放松,立根原在破岩中;千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”相信,在各方面的共同努力下,共建“一带一路”一定会取得新的进展,新的成绩,造福于世界人民。

谢谢大家。

【胡凯红】

谢谢宁主任,下面请钱克明先生作介绍。

【商务部副部长 钱克明】


图为商务部副部长钱克明。中国网 宗超 摄

各位媒体朋友,“一带一路”倡议提出五年来,商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,坚决贯彻落实中央决策部署,扎实推进“一带一路”经贸合作,取得了显著成效。这些成效主要体现在五个方面:

一是贸易往来不断扩大。我们积极推动扩大相互市场开放,提高贸易便利化水平。优化贸易结构,培育外贸新增长点。发挥好综合性展会的平台作用,积极开展贸易促进活动。过去五年,我国同沿线国家贸易总额超过5万亿美元,年均增长1.1%,这在世界贸易下滑、负增长的情况下,我们是正增长1.1%。我国已经成为25个沿线国家最大的贸易伙伴。

二是投资合作持续深化。我们不断强化服务保障,鼓励企业到沿线国家投资兴业。五年来,中国对沿线国家直接投资超过700亿美元,年均增长7.2%,在沿线国家新签对外承包工程合同额超过5000亿美元,年均增长19.2%。同时,我们还不断放宽外资准入领域,营造高标准的营商环境,吸引沿线国家来华投资。

三是重大项目落地生根。我们会同有关方面,推动一批基础设施和产能合作重大项目陆续落地。比如蒙内铁路竣工通车,亚吉铁路开通运营,中泰铁路、匈塞铁路等开工建设,汉班托塔港二期竣工,巴基斯坦瓜达尔港恢复运营,中老铁路和中巴经济走廊项下交通基础设施建设等项目也在稳步向前推进。

四是经贸区建设稳步推进。我们积极推动与沿线国家共同建设经贸合作区。五年来,中国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82个,累计投资289亿美元,入区企业3995家,将近4000家,上缴东道国税费累计20.1亿美元,为当地创造就业24.4万个就业岗位。

五是自贸网络建设不断扩大。我们加快与沿线国家建设自贸区,已与13个沿线国家签署或升级了5个自贸协定,立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易网络正在加快形成。我国还与欧亚经济联盟签署经贸合作协定,与俄罗斯完成欧亚经济伙伴关系协定的联合可研。

需要特别指出的是,我们积极筹办首届中国国际进口博览会,目前招展工作已经顺利完成,有138个国家和地区、3个国际组织、2800多家企业已确认参展。

【胡凯红】

谢谢钱部长,下面请张军先生做介绍。

【外交部部长助理 张军】


外交部部长助理张军回答记者提问。中国网 宗超 摄

各位朋友,大家好,刚才宁吉喆副主任和钱克明副部长已经介绍了有关情况,下面我再做几点补充。

第一,回顾5年来“一带一路”建设历程,我们有理由为“一带一路”建设取得的成果和进展感到高兴和自豪。习近平主席提出“一带一路”倡议,承载了各国人民实现共同发展、共同繁荣的美好愿望,契合了应对世界经济风险和挑战的现实需要,展示了引领和建设开放型世界经济的战略视野,也展现了中国作为大国的负责任建设性作用。五年来,这一倡议深入人心,得到国际社会广泛理解、认同、支持和参与,朋友圈越来越大。事实证明,“一带一路”建设恰逢其时,符合民意,效果显著,是一条正确的道路。

第二,五年后的今天,站在新的起点上,我们对“一带一路”的未来前景充满信心。

我们的信心来自“一带一路”建设的正确方向。“一带一路”符合和平发展合作共赢的时代潮流,秉持共商共建共享的全球治理理念,符合各国实现联动和共同发展的普遍愿望。

我们的信心来自“一带一路”建设的坚实基础。“一带一路”倡议有理念、有主张、有方案、有行动、有机制,更有国际社会广泛的支持和参与,一定能够走实走深走远。

我们的信心来自于中国发展对“一带一路”建设的强有力支撑。中国经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段,动力更足,开放度更高,韧性也更强,将为“一带一路”建设注入更加强劲的动力。

第三,推进“一带一路”建设需要各方携手并肩、共同努力。习近平主席多次指出,“一带一路”倡议源于中国,更属于世界。

面向未来,我们将坚持共商共建共享理念,进一步深化“一带一路”伙伴关系。

我们将坚持以人民为中心,以经济合作为主线,以创造更大发展机遇为导向,为中国和世界各国人民创造更多的福祉。

我们将坚持同各方开展政策对接,推动各国发展规划相互衔接,形成联动发展、开放发展的合力,实现互利共赢的目标。

我们将坚持开放包容,欢迎任何感兴趣的国家参与“一带一路”建设,不排斥也不针对任何一方。中国明年将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,我们欢迎各方积极参与。

我们将坚持高质量、高标准,尊重各国法律、遵守公认的国际规则标准和市场规则,坚定维护多边主义,维护以规则为基础的多边贸易体系,反对保护主义。

我们衷心希望,同各位媒体朋友一道,见证“一带一路”建设的每一个精彩时刻,传播共建“一带一路”的美好故事,展示“一带一路”建设的光明前景。

谢谢大家。

【胡凯红】

谢谢张军部长助理,下面开始提问,提问之前请通报一下所代表的新闻机构。

【中央电视台记者】

有个问题想问宁主任,共建“一带一路”倡议在推进过程中取得了积极进展,这也受到了国际社会更加广泛的关注和期待,其中包括许多沿线国家也希望获得更多发展的机遇,我们请问宁主任,在共商共建共享的框架下,中国政府将如何更好地与沿线国家分享“一带一路”建设和发展的机遇?谢谢。

【宁吉喆】

你这个问题很重要,我想从三方面来回答。中国经济现在是世界第二大经济体,中国的经济增长对世界经济增长的贡献率超过了30%,中国跟“一带一路”国家的共商共建共享合作有利于分享相互发展的机遇。

第一,过去几年,中国和“一带一路”国家共同努力,促进了区域经济发展和世界经济复苏。大家知道,十年前,国际金融危机爆发,五年前国际金融危机的深层次影响还在发挥作用,在这种情况下,习近平主席提出共建“一带一路”的倡议,与有关国家一起合作项目,促进经济增长,改善民生福祉,起到了积极有效的作用。比如说,在“一带一路”倡议的相互对接下,哈萨克斯坦等国积极响应“一带一路”,双方相互对接发展战略,把中方“一带一路”的倡议与哈萨克斯坦“光明之路”倡议结合在一起。这几年来,哈萨克斯坦经济取得了回升,中国的企业也在哈萨克斯坦得到了发展,两国人民都从中受益。这仅是一例。中国和东南亚国家也是这样,在世界金融危机的影响下,这几年来由于中国和东盟自由贸易区的深化,在共建“一带一路”倡议框架下,双方合作取得新的进展。大家可以注意到,东盟大多数国家经济增长这五年来都在5%、6%、7%,这是世界上最有增长活力的一块地区。

第二,中国和有关国家共建“一带一路”,分享机遇,还表现在中国和这些国家不断扩大双向贸易、双向投资。刚才钱部长讲的这些数据,还讲到了增长率,我们和沿线国家相互贸易5万多亿美元,增长率快于与其他地区相互贸易的增长率。中国到沿线国家投资和沿线国家到中国的投资,加起来我估计得近千亿美元,也是发展得比较快的。投资贸易以及它带来的人员往来等等,机遇就在当中。

第三,中国和有关国家共建“一带一路”,分享机遇,也表现在各方的优势互补,互利共赢上。大家知道,“一带一路”沿线国家,或者更大范围的合作伙伴,多数是发展中国家,但是也有发达国家,也有新兴经济体,也有高收入石油国家,各国都有自己发展的优势,有的是资金、技术、管理上的优势,有的是劳动、资源、市场上的优势。共建“一带一路”可以把各国的优势结合起来,形成互补,共同分享发展的机遇,这是最为重要的。

作为中方来说,我们存在着传统的生产要素的比较优势,新的优势也在形成,比如在资金、管理上的新优势。广大的发展中国家,市场资源的优势十分明显,发达国家的资金、技术的优势更加明显,我们通过双方合作、三方合作、多方合作,可以把“一带一路”上各种优势结合起来,为沿线国家带来经济发展、民生改善。谢谢。

【新加坡联合早报记者】

刚才你们提到了中国对外直接投资在“一带一路”沿线国家里面是超过了700亿美元,在中国这些投资,有些人担心说投入了这么大一笔钱,但是不一定能够得到回报,所以想问,到目前为止我们看到中国这些投资的成效和回报是怎样的?是不是达到了预期的效果?另外,关于这些沿线国家自己的贡献,我们知道在很多“一带一路”项目方面,比较多是用贷款的方式来推进的,一些沿线国家似乎没有能力去偿还,包括最近被马来西亚叫停的东海岸的铁路项目,中巴经济走廊项目也有可能出现变数,因为新的政府上台。所以想问的是,中方从这里总结出了哪些经验,未来会怎么样去改变“一带一路”项目的推行方式?谢谢。

【钱克明】

这里面有很多问题,有很多角度。

首先我谈谈关于债务的问题。大家知道,资金是经济活动的血液,尤其是经济起飞阶段,资金是必须的,是一个基本的要素。我得到几份报告,一个是亚洲开发银行的,说未来到2030年亚洲地区每年大概需要基础设施投资1.7万亿美元,目前大体能满足每年大概8000多亿美元,还缺了8000多亿美元,基础设施投资的缺口非常大。非洲发展银行也有一个报告,说未来非洲每年需要基础设施投资1300亿到1700亿美元,目前大概每年满足不到1/3。也就是说,亚洲好一点,满足了大体一半左右,缺了一半,非洲缺了2/3。大家都知道,基础设施投资对经济发展起着非常重要的作用,对改善民生也起着很重要的作用。

第二,中国目前在这些国家投资的大部分还是基础设施,这些投资都建了铁路、港口等等,我相信,这些基础设施投资对促进东道国的经济发展将会起着长远的重要的作用。

第三,基础设施投资回报长,很多是公共物品,正向的外在溢出效应比较大,短期的收益不见得很快收回来。另一方面,国际金融危机以后,国际大宗产品价格大幅回落,尽管目前稍微有点回升,还远没有达到危机前水平。原油在高峰期达到150美元左右一桶,后来回落到20、30美元一桶,最近也就涨到70美元左右,只有高峰期的一半,一些矿产价格也没有涨上去,这对一些国家,包括刚才说的非洲、亚洲的一些国家的经济产生了影响,一些国家的债务负担增大。我们得正视这个现实,有部分国家债务水平提高。

第四,中国一直高度重视如何既促进所在国家的经济增长,又避免形成负担,所以一直强调选择一些经济效益比较好,而且特别是能促进就业、增加税收、增加出口的基础设施投资。同时,刚才宁主任谈到一点,说要加强双方、三方、多方的合作,我们也欢迎发达国家、多边金融机构来参与,提高资金的使用效率。

【伊朗通讯社记者】

我有一个问题,关于伊朗和中国的合作。伊朗是“一带一路”沿线上的重要国家之一,请问中方计划如何同伊朗在“一带一路”的框架下展开合作?谢谢。

【张军】

谢谢你的提问,也谢谢你所反映出的伊朗对共建“一带一路”的积极态度。“一带一路”建设以欧亚大陆为重点,同时面向全球的伙伴。伊朗历史上处于丝绸之路的重要节点,为促进中国同欧亚、欧洲国家的经贸合作、人文往来做出了重要的贡献。伴随着“一带一路”的推进,中国与伊朗在基础设施建设、经贸合作、人文往来等方面,都面临着重要的机遇,这一点是毫无疑问的。在两国领导人的共同引领之下,当前中国和伊朗的关系保持着健康稳定发展的势头,两国围绕着共建“一带一路”也达成了很多重要的共识。当然,我们也必须认识到,推进这些具体的合作,面临着很多现实和潜在的挑战。我们一方面要积极努力,扎扎实实地把合作向前推进。另一方面,双方也将与国际社会一道,共同为推进中伊合作、推进共建“一带一路”营造更加有利的环境和条件。谢谢。

【经济日报记者】

有个问题想请教宁主任,目前一些发达国家和大型跨国公司对于通过第三方市场合作的形式来参与“一带一路”建设表现出了一定的兴趣,想请问在这方面中方有什么考虑?

【宁吉喆】

三方合作十分重要,这个问题问得很好。

首先,第三方市场合作是开放包容、务实有效的国际合作模式,它也体现了共商共建共享的共建“一带一路”理念,有助于中国企业和各国企业,尤其是与发达国家企业和跨国企业优势互补,共同为第三国经济发展注入新动能,实现“1+1+1>3”的共赢效果。

第二,中国与有关国家在推进第三方市场合作方面已经取得积极成效。近年来,中方遵循共商共建共享的原则,坚持企业主体、市场导向、开放包容、合作共赢,积极与有关国家开展第三方市场合作,目前我们已经与法国、加拿大、日本、新加坡,还有其他一些国家和国际组织,正式签署了第三方市场合作的文件,与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金,比如说中国的“丝路基金”与欧洲投资开发银行建立了第三方合作的市场基金,中投公司也与法国有关金融机构建立了这些基金,这都是在双方政府的支持和引导下建立的。而且,中法第三方市场合作具体项目已经有了早期收获,近期还要扩大到新的项目上。中国和欧盟的三方市场合作也敲定了具体的项目。同时,中国的大公司,像中车集团与德国西门子已经在世界上一些重点项目达成了三方合作的协议。大家也知道,李克强总理在出访日本期间,中国国家发改委、商务部和日本外务省、经产省达成了中日第三方市场合作的备忘录。所以说,我们为了贯彻两国领导人的共识和部门的备忘录,上个月,可能还要早一点,在泰国举办了中日泰三方合作的研讨会,也是具体定下了合作项目。泰国东部经济走廊,由泰国的正大集团、中国的中信集团牵头,日本等企业合作参与竞标项目。当然还有其他一些项目,我就不一一列举了,而且现在像英国,像一些其他的发达国家,还有一些新兴经济体国家,都有比较强的意愿,中方也有这个意愿,在共建“一带一路”广泛的领域里,在世界范围内,开展第三方市场合作,这不仅有利于中国和开展三方合作的这些发达国家和新兴经济体,也有利于第三国、项目所在国。

第三,下一步,中方愿与有关国家及其企业一道,扩大第三方市场的合作范围,坚持共商共建共享的理念,开拓投资生产经营的市场,积极创新合作模式,支持企业通过多种方式,包括联合投标、共同投资等,开拓新的市场,实现优势互补,多方共赢。谢谢。

【中评社记者】

有个问题想请教张军部长助理。中非合作论坛北京峰会即将举行,我们知道共建“一带一路”是中非合作一个重要课题,也有声音认为,非洲是共建“一带一路”的样板区域,想请问您对此怎么看?您觉得中非开展“一带一路”合作主要面临哪些挑战?谢谢。

【张军】

“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆,非洲国家是共建“一带一路”的重点方向之一。非洲作为发展中国家的一个主要群体,面临着基础设施建设、经济社会发展的艰巨任务,支持非洲、帮助非洲实现和平发展稳定,一直是中国外交的重点之一。长期以来,我们为非洲的发展做出了很多投入,也取得了很大的成绩。

近年来,通过共建“一带一路”为非洲发展注入活力和动力,是中非合作论坛的一个重要内容。中非合作论坛北京峰会即将在北京召开,经过中非双方商定,在非洲推进“一带一路”合作,特别是加强中国发展战略、共建“一带一路”,与非洲《2063年议程》的对接,加强联合国2030年可持续议程与非洲发展战略的对接,将成为今年中非合作论坛的一个重要内容。双方都对中非合作论坛的成果抱有极大的期待。

据我所知,在本届中非合作论坛峰会上,还将签署十几份中国与非洲国家之间的合作文件,这将推动中非在共建“一带一路”上的合作进一步走深走实。同时,中非合作也还有着更广阔的空间。比如说,前不久在出席金砖国家领导人会议期间,习近平主席会见了一些非洲国家领导人,就深化中非合作进一步达成广泛的共识。金砖国家约翰内斯堡峰会的一个重要成果,就是建立新工业革命伙伴关系。我们期待着,通过新工业革命伙伴关系倡议的推进,不仅让非洲和发展中国家解决吃饱穿暖和基本的发展需要,而且让发展中国家能够在新工业革命的潮流中迎头赶上,甚至弯道超车,更好地从科技发展的进程当中获得发展机遇,在当前世界经济复杂变化的形势之下,能够更好地应对挑战,与世界其他国家实现共同发展。

【胡凯红】

明天上午十点钟我们在这里举办新闻发布会,请钱部长介绍这方面的情况,欢迎你参加。继续提问。

【路透社记者】

现在基于很多国家债务水平较高的情况下,中国是否会在选择“一带一路”项目上更加谨慎?是否会更加谨慎地考虑如何对他们进行注资?

【钱克明】

刚才关于债务问题我已经讲过了,应该说我们一直比较注意选择项目,第一是共商,就是东道国与中国互相协商提出项目。第二是共建,就是一起参与建设。第三个原则是共享。对项目的评估,我们有严格的程序,银行、企业,包括环境保护等方面,都有严格的评审程序。

今后我们也欢迎发达国家,以及国际机构,积极参与,和我们共同选择项目,确保项目是透明的、高质量的、可持续发展的。

【中国日报记者】

我有个问题想问张军部长助理,您刚才说中国在高质量地推进“一带一路”建设,有些人可能不太理解,或者有些疑问,什么是“高质量”?能否请您解释一下,“高质量”是如何体现在“一带一路”合作项目当中的?

【张军】

非常好,你提到了一个非常重要的问题,也是很多专家学者和我们自身谈论“一带一路”时经常谈到的一个问题。大家都知道,作为“一带一路”倡议的提出者,中国政府在国内践行新发展理念,致力于推动高质量发展。我们在国内这样做,在“一带一路”国际合作进程中也坚持这样的发展理念和发展目标。实际上,高质量、高标准始终贯穿在“一带一路”建设的全过程当中。那么什么是高质量、高标准呢?我觉得对这个问题,应该全面地看、整体地看、综合地看。换句话说,应该超越某一个项目的质量问题。我觉得“一带一路”的高质量、高标准至少体现在以下几个方面:

第一,高质量推动世界经济增长。当前世界经济面临着增长动力不足的问题,基础设施建设也是各国发展面临的一个瓶颈问题。我们推动共建“一带一路”,就是想通过加强各国间的互联互通,进一步改进和完善全球供应链、价值链、产业链,让那些处在不利位置上的国家,能够更好地参与到全球分工当中,更多地从全球价值链当中获益,从而为自身发展创造更大的动力,也为世界经济增长创造更大的动力。这一点实际上就是我们常说的构建开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。这高不高呢?当然太高了。它同当前一些国家所奉行的单边主义、保护主义形成了鲜明的对比。

第二,“一带一路”的高质量体现在高质量地推动解决全球面临的发展问题。现在全球发展面临着失衡的问题,我们称之为发展赤字,发展失衡。这些问题怎么解决?我们在国内坚持以人民为中心的发展理念,在共建“一带一路”进程当中,我们仍然以人民为合作的中心,努力通过共建“一带一路”改善各国经济社会发展的条件,改进民生,增进人民福祉。我们同联合国有关机构签署了“一带一路”合作协议,就是要通过和联合国的合作,更好地推动“一带一路”对接联合国2030年可持续发展议程,推动全球化的再平衡,让大家能够从更加包容、均衡、普惠、共赢的全球化进程中获益。这当然是高质量高标准。

第三,我们说高质量、高标准建设“一带一路”,还体现在我们倡导共建“一带一路”要遵守各国法律,遵守公认的国际规则标准和市场规则。习近平主席多次讲到了建设绿色丝绸之路、廉洁之路。我们倡导的是绿色、环保、财政可持续的发展理念。我们与联合国环境署共同成立了“一带一路”绿色发展国际联盟。我们也与一些国家共同发起制定了《“一带一路”融资指导原则》,这些都是高质量高标准共建“一带一路”的重要保障。

第四,“一带一路”的高质量高标准,也体现在我们所坚持的共商共建共享的指导原则上。一些国家从多边主义退缩,但是中国坚持倡导共商共建共享。我们就是想通过共商共建共享,让大家都参与到“一带一路”建设进程中来,从“一带一路”建设进程中获益,这当然是非常高、非常先进的理念和标准。为了加强“一带一路”机制保障,我们正在成立“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会,让国际知名人士参与进来,给我们建言献策,提供智力上的支撑。就在昨天,我们还成立了国际商事专家委员会,为“一带一路”建设提供法律机制上的保障,这也是高质量高标准的体现。

当然,高质量高标准共建“一带一路”也体现在我们建设高质量基础设施上。大家如果感兴趣的话,可以查一查2016年我们在二十国集团杭州峰会通过的的领导人宣言中,明确提出建设高质量基础设施,这是中方倡议加入的。但是,也有必要说清楚,参与共建“一带一路”的更多是发展中国家,高质量高标准也必须符合发展中国家的国情,符合发展中国家的法律,所以我们也提出,“一带一路”建设的高质量要价格合理、包容可及、广泛受益,要把握一个平衡,避免把高质量变成空中楼阁、孤芳自赏,好看但不实用。我们希望,“一带一路”既有一个高的起点,同时也建立在扎扎实实的项目合作基础之上。

【香港大公报、文汇报记者】

最开始的时候您提到个别国家对共建“一带一路”倡议仍有质疑。近期有外媒报道称,“一带一路”建设给有关国家制造了债务陷阱,指责中国不顾项目所在国负债情况和偿债能力,为一些项目提供贷款,加重了这些国家的债务负担,从而获得其控制权,不知道您对这一问题怎么看待?

【宁吉喆】

这个问题刚才钱部长已经讲了,你问得更细了,我来回答一下。

首先,共建“一带一路”的项目给相关国家带来的是有效投资,有价值的资产,当然也促进了经济增长和民生改善,而不是所谓的债务陷阱。共建“一带一路”的项目,无论是互联互通的项目,还是产能合作的项目,都要经过企业科学的可行性研究,都要经过严格的贷款审核。我们是亲历者,我们知道,银行的审核是多么严格。这些审核和研究对项目都是有资本金比例要求的,也都是有资产负债率约束的,有资金回报要求的,否则这个项目是通不过的,所以不会带来超过资产形成的债务。即使有再增加,增加的资产更多,当然资产也是有效的。当然有一些基础设施投资回报周期比较长,是长期见效的,但是资产是实实在在在那里的,将来还会升值。

从我们实际掌握的情况看,有的外媒所报道的一些国家债务问题,与“一带一路”建设及其项目没有必然联系,这其中有的国家债务水平过去就很高企,你查一查,那是多少年形成的,有的国家债务负担确实偏重,但主要是从其他国家和国际金融组织长期大量借贷。中国是后来者,我们企业才走出去几年?中国并不是最大的债权方。这是第一点。

第二,中方对于共建的项目和相关国家的投资合作,始终重视加强债务管理。在“一带一路”建设项目的投融资问题上,中国始终坚持以经济效益为导向,根据项目国实际情况提供贷款,支持项目建设,避免给项目国造成新的债务风险和财政负担,中资银行在为项目提供融资前,都会对借款人的负债情况、偿债能力做严格测算,贷款后也会持续跟踪监测相关国别风险和主权风险,比如开发银行就建立了国家主权信用评级,以及国家风险限额管理制度,中国工商银行、中信保等机构,都建立了相关的评估监控管理体系。

发展经济和改善民生是发展中国家最紧迫的任务,对一些经济建设确有迫切资金需要的发展中国家,中资银行也会通过合理设计融资结构等多种方式,帮助其实现债务可持续。例如柬埔寨的光缆和数字电视项目,俄罗斯亚马尔液化天然气项目,当然俄罗斯不是发展中国家,是新兴经济体,都是通过股权投资加银团贷款模式予以支持,这些项目均取得了良好的实效。所以,也不能一般的听风,说陷阱什么的,要观察实力。

我这里就顺便回答一下刚才这位新加坡记者提出的问题,中巴经济走廊的问题。中巴经济走廊提出四年多来,经过中巴双方共同努力,进展顺利,已进入全面早期收获阶段。2017年11月,双方签署了中巴经济走廊远景规划,在双方拟定的早期收获项目中,已启动建设的18个,已经建成了一批,包括电厂。解决了巴基斯坦过去多年没有解决的能源特别是电力供应紧张的问题。当然,中巴经济走廊还包括交通、产业合作、港口等项目,我就不一一列举了。巴基斯坦新任领导人已经明确,中巴经济走廊不是巴基斯坦哪个党派、哪一部分人的合作项目,而是全巴基斯坦人民跟中国人民的合作项目,所以一定是能够搞得好的。

另外,中马东部铁路及其有关项目,你刚才也提到了,大家都知道,马哈蒂尔总理访华,明确指出,支持中国提出的共建“一带一路”倡议,欢迎中国企业扩大到马来西亚投资。当然,他也提出,由于财政困难,希望中方帮助一起解决有关问题。就是这个月吧,我在北京也是按照这个要求,也见了马来西亚一个元老团,有关项目是企业之间商务合同确定的,但是由于一些外界的因素,双方要坐下来,通过磋商解决,现在还在进行当中。

​【印度斯坦时报记者】

请问中方是否将解决印度关于中巴经济走廊的关切?印方对于中巴经济走廊通过巴控克什米尔地区是存在关切的,因为这涉及到印方的主权问题。

【张军】

我想说这么几点:第一,印度是中国的重要邻国,中印都是新兴市场国家,都是发展中国家,在两国领导人的引领下,中印关系呈现出良好的发展势头,进入到新的发展阶段。大家稍加回顾一下就会注意到,从今年4月以来,在仅仅三个月的时间内,习近平主席同莫迪总理就先后在武汉、青岛以及南非的约翰内斯堡举行了三次重要会晤,两国领导人达成了广泛的共识,这为中印关系发展注入了新的强大动力。

第二,历史上,印度曾经是古代丝绸之路沿线的一个重要国家,可以说是共建“一带一路”的天然伙伴,历史上两国之间的交往留下了很多故事和佳话。同为作为发展中国家和新兴市场国家,中印两国都面临着相似、相近的发展任务,在加强基础设施建设等方面,有很大的合作空间、合作需求和合作潜力。事实上,中印双方在这个领域已经开展了很多合作。大家都知道,印度是亚洲基础设施投资银行的创始成员国和第二大股东,目前亚投行20%的投资项目位于印度。

第三,中方已经多次强调,中巴经济走廊是经济合作项目,实施该项目不改变中方在克什米尔争议问题上的一贯立场。

【中新社记者】

有观点认为,在当前国际环境发生变化,尤其是贸易投资保护主义升温的背景下,“一带一路”建设可能将遭遇更大的阻力,请问钱部长,在这种情况下,商务部将采取哪些措施,进一步推动“一带一路”建设向纵深发展?

【钱克明】

谢谢你的问题。下一步,商务部主要从五个方面去扎实推进“一带一路”建设。第一,办好首届国际进口博览会。大家知道,首届中国国际进口博览会是习近平主席亲自谋划、亲自宣布,也亲自推动的一个博览会,这不仅仅是个普通的博览会,首先这是一个进口博览会,我们广交会大家都知道了,是出口博览会,是一个重大的带有标志性意义的。同时,进口博览会我们将打造成为世界各国展示发展成就、开展国际贸易的开放型的合作平台,也是打造成一个推进“一带一路”建设,推动经济全球化的国际公共产品,同时也是践行新的发展理念、推动新一轮高水平对外开放的一个标志性工程,办好博览会,也期待着各位朋友关注这个博览会。

第二,创新贸易投资合作方式。主要抓两点,一个是重大项目,刚才宁主任谈到,在“一带一路”沿线区域,推进一些重要的项目建设。二是创新性领域,大家知道这几年中国包括电子商务、大数据、云计算、人工智能等等,我们讲推进“丝路电商”,把电商,包括大数据现代最新的科技,推进到“一带一路”建设上来。

第三,加快推进对外开放平台的建设,包括自由贸易试验区,包括海南建设自由贸易港,也包括我们跨境经济合作区和境外经济合作区等等。

第四,推动区域经济一体化,包括区域、次区域,我们也愿意和“一带一路”沿线国家地区共建高标准的自由贸易区,推动形成一个“一带一路”的大市场。

第五,在国内也要落实习近平总书记对外宣布的一些重大对外开放的举措,尤其是全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。我们加强知识产权保护,推动落实世贸组织贸易便利化协定,深化沿线大通关的合作。

【中阿卫视记者】

习近平主席访问阿联酋之后,接下来中国和阿联酋以及其他阿拉伯国家之间,在文化交流上会有什么重大的计划?谢谢。

【宁吉喆】

习近平主席在十三届全国人大之后首次出访,就到了阿联酋,充分显示了两国合作的重要性。你关心的是,阿联酋跟中国不仅是经济交流,而且是文化方面的交流。可以说,中国和阿联酋的合作是全方位的,我参与的比较多的是经济交流。迪拜很多中国人都去过,在阿布扎比,哈利法港中国的中远海运跟阿布扎比的港口集团合作得很好,现在正在加快建设,即将成为该公司在中东的疏流港之一。同时还有中国和阿联酋的产能合作园区,在中国的江苏省发展改革部门指导下,中国公司跟阿联酋有关公司合作得也很好。在旅游文化合作方面,现在到阿联酋访问的中国人,每年已经超过了一百万,作为阿联酋这样的中东国家跟中国是非常密切的,而且对中国公民实行了落地免签的政策。春节到迪拜去过节旅游的中国游客还是很多的。在其他文化合作方面,阿联酋也引进了一些世界的文化因素。另外,特别是即将举办博览会、世博会,必定会有更多的中国人和世界各国的人到阿联酋去,增进彼此之间的关系,真正体现“五通”,在政策沟通下,设施沟通,有港口合作,贸易畅通,有产业园,资金融通,阿联酋的经济很有实力,我们也要跟它一起搞三方合作,包括在非洲,包括阿联酋到中国来投资等等。再加上人文相通。这“五通”在中国和阿联酋的关系上有很好的体现。谢谢。

【张军】

宁主任已经讲得很全面。习近平主席7月份出访的第一站就到了阿联酋,受到阿联酋人民的热烈欢迎,也留下了非常感人的场景和画面,达成了非常丰富的成果。经贸合作是一项重要内容,文化交流是另外一项重要内容。阿联酋推出“拥抱中国”计划,我相信这是“一带一路”人文交流领域的一个非常重要的合作举措。为了助力中阿之间的人文和文化交流,中国与阿联酋正在积极探讨在阿布扎比开设中国文化中心。我相信这些举措将极大地促进双方在“一带一路”框架下各个领域的合作。

【钱克明】

我觉得还有一个领域,我们之间合作潜力很大,就是创新。我前段时间带队到阿联酋去考察,在创新方面,阿联酋有创新的基金,在门口还专门弄个3D打印的办公室,那是个中国企业给做的,3D打印的办公室,你知道那个地方。它有很多很好的创意,中国也有很多大学,包括华大基因也在跟它在合作,今后在这方面我想两国之间可以加强合作。

【胡凯红】

今天的发布会就到此结束,谢谢三位负责同志,谢谢各位记者朋友。

【我要纠错】 责任编辑:边隽祺
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