重庆实施农村人居环境整治
未来三年完成21个重点项目

国庆前夕，重庆日报记者从市环保局获悉，为加快推进我市农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，建设宜居宜游美丽乡村，把重庆建设成为山清水秀美丽之地，我市未来三年内将完成21个农村人居环境整治重点项目。

市环保局负责人介绍，截至2018年9月底，全市已完成约1300公里农村生活污水管网建设、65座农村生活污水集中处理设施技术改造、27万头生猪当量畜禽养殖污染治理任务。

此外，我市已下达2018年中央农村环境整治资金7394万元，用于支持全市13个区县的农村环境综合整治项目；下达中央农村环境整治资金414万元，用于支持南岸区生态振兴试验示范工作。

采取项目化、事项化、清单化形式，我市部署了未来三年农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用等重点任务，确定了21个重点项目，并针对重庆实际，加大农村户厕改造和入户道路建设力度。

为此，我市将着力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。资金来源主要有三个渠道：

一是加大财政资金投入，建立健全推进农村人居环境整治财政投入保障机制，将农村人居环境整治所需资金纳入预算，同时建立涉农资金统筹整合长效机制，确保财政投入与农村人居环境整治目标任务相适应；

二是加大金融支持力度，规范有序吸引金融资金投入，积极争取政策性金融机构为农村人居环境整治提供信贷支持，支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资；

三是调动社会力量积极参与，发挥农民主体作用，完善农民参与引导机制，鼓励农民投工投劳参与建设管护。创新投融资模式，充分调动社会资本投入积极性，鼓励社会资本参与农村人居环境整治项目建设运营。

在相关基础设施建成后，我市将着力健全农村人居环境建设和管护长效机制，激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性。

首先是用规划进行管理，坚持把制定村规划作为改善农村人居环境的第一道工序。2019年，我市将全面完成乡村建设规划编制或修编，实行多规合一。坚持乡村建设先规划后建设，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活生态空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。

其次是建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，充分考虑农民承受能力和意愿，建立财政补助、村集体补贴、农户付费与投工相结合的管护经费分担和保障制度。

同时，我市还将探索专业化市场化的管护机制，加快培育农村垃圾污水处理市场主体，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本参与农村垃圾污水处理设施投、建、管、运。

在项目审批方面，我市将进一步精简优化，支持村级组织通过“一事一议”等方式让农村“工匠”带头人等承接农村人居环境小型工程项目，引导当地农户参与项目建设及运营维护管理，激发农民参与建设美丽家园积极性。

市环保局负责人介绍，我市还将逐步建立完善区县和市级部门生态振兴联系机制、工作通报机制、工作推进机制、督查评估机制、动态管理评估机制等5个方面制度。

各区县将以“五沿”区域为重点，突出问题导向，科学开展农村环境综合整治，补齐环境基础设施短板，打好农村人居环境整治第一仗。

此外，我市将加强对乡村振兴试验示范区县的调研，督促指导区县合理确定试验示范的目标任务和推进步骤，争取早日见效果、出经验、树样板、立典型。

下一步，我市将按照国家即将出台的农业农村污染防治攻坚方案要求，结合乡村振兴战略等工作，尽快启动“乡村生态振兴暨农业农村污染防治攻坚方案”和“乡村生态振兴工作体系评估指南”编制工作。（记者 陈维灯）