云南：加强行政规范性文件制定和监督管理

省政府办公厅出台《意见》
加强行政规范性文件制定和监督管理

记者10月15日从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为遏制乱发文、出台“奇葩”文件等情况，省政府办公厅印发了《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》严格对标《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》内容，结合云南实际，突出地方特点。《意见》严格规定了行政规范性文件制定主体、权限和制发数量，严禁无权发文、越权发文，严控发文数量，同时要求制定行政规范性文件时要严格制发程序，认真评估论证，广泛征求意见，严格审核把关，坚持集体审议，统一登记编号，及时公开发布，强化备案监督。《意见》还明确，按照“谁制定、谁清理”的原则，我省将每5年组织1次行政规范性文件全面清理。

省政府法制办主任张宪伟介绍，以前政府发文是用统一的字号来区别，人们很难分清楚哪些是规范性文件，此次发布的《意见》有一个创新之举，即行政规范性文件经审议通过或批准后，由制定机关的办公机构统一登记、统一编号，凡是属于规范性文件的，统一使用“规”字识别。

《意见》要求县级以上人民政府对所属部门、上级人民政府对下级人民政府、各部门对本部门制发的行政规范性文件要加强监督检查，发现存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益，损害政府形象和公信力的，要加大查处力度，对负有责任的领导干部和直接责任人员，要依纪依法追究责任。

“《意见》的贯彻实施，必将进一步提升全省规范性文件制定和监督管理工作水平，提高规范性文件质量，为推进依法行政，建设法治政府，维护法制统一，推进我省经济社会更好更快发展营造良好的法治环境。”张宪伟说。（记者 尹瑞峰）