将“一带一路”首倡地打造为首善区

当地时间10月12日，李克强总理在杜尚别出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十七次会议并发表讲话。总理就如何与上合组织各国一道，落实《青岛宣言》及推动“一带一路”合作，从安全、经贸、产能、创新和人文合作等领域提出了全面建议。

李克强总理指出，上合组织是“一带一路”倡议的首倡地，也是“一带一路”建设的重要平台，中方愿将“一带一路”倡议同各国发展战略更好衔接，共商共建共享，使上合组织成为地区国家开放合作、共同发展的典范。早在2013年9月“丝绸之路经济带”概念提出后习近平主席就表示，作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。其后他在不同场合提出，中国将中亚地区视为共建“一带一路”的重点合作地区和重要合作伙伴以及上海合作组织可以为此发挥重要平台作用等论断。《尚书》有言：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。李克强总理这次讲话的相关论述，是对习近平总书记关于“一带一路”建设重要思想的深度阐释和有力践行，对“一带一路”倡议在上合组织平台及地区国家的顺利实施和取得更大成效具有积极推动作用。

上合组织从建立时起就把维护和加强地区和平、安全与稳定作为主要任务之一。发展是安全的基础，安全是发展的条件。贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果，只有发展和安全并重才能实现持久安全，也只有抓住发展这把“总钥匙”，才能从根本上解决地区安全问题，实现最大的安全。“一带一路”倡议就是要通过各国的互联互通，突破“硬瓶颈”“软制约”，集合众智众力以实现创新、包容、可持续的集群式共同发展。作为首倡地的上合组织，在安全、经贸等领域已有的工作为“一带一路”倡议下的深度合作厚植了信任、奠定了基础、提供了平台、创造了条件。借助这些条件，上合组织可以成为“一带一路”建设的示范区甚至首善区。

当今世界，不稳定、不确定因素依然突出，世界经济复苏进程还不稳固，单边主义、保护主义加剧，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁持续蔓延。上合组织不仅肩负坚守地区安全、传统安全阵地的重要使命，长远来看，还应承担藉由“一带一路”合作来建设和维护国际经济安全避风港的艰巨任务。这也是其由“一带一路”首倡地向首善区迈进的题中应有之义。为此，上合组织有必要在支持自由贸易多边体制，推进对外开放、相互开放和共同开放，深化国际产能合作，完善互联互通，倡导制度和技术创新等方面，提出解决方案，发出共同声音，采取积极行动。（作者：中国社科院世界经济与政治研究所研究员 冯维江）