《专利代理条例》修改背景等三个方面的内容介绍

国务院新闻办公室于2018年11月13日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家知识产权局副局长贺化和司法部有关负责人介绍《专利代理条例》修改的有关情况，并答记者问。

【国家知识产权局副局长 贺化】我主要介绍三个方面的内容。

一、修改背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视知识产权工作，作出了一系列重大决策部署。知识产权作为创新驱动发展的基本保障，在国家经济社会发展中的地位和作用日益凸显。专利代理制度是保障发明人权益，促进科技创新的支撑性基础制度，是专利制度不可或缺的重要组成部分。完善专利代理制度，促进代理行业健康发展，服务大众创业、万众创新，对于推进创新型国家建设、加快知识产权强国建设具有重要的现实意义。现行《专利代理条例》于1991年公布实施，对规范专利代理活动，提高创新水平和质量，保障专利制度良好运行起到了积极作用。截至2018年10月底，42569人取得专利代理人资格，执业专利代理人达到18468人，专利代理机构达到2126家。能够提供涉外服务、专利预警、分析、许可、质押融资、专利诉讼、调解等服务的代理机构数量不断增加。开展PCT申请业务的机构数量超过1000家。专利代理人才素质全面提高，服务能力显著增强，涌现出一批熟悉法律、精通外语的复合型人才。

随着经济社会的不断发展，专利代理行业状况和发展环境均发生了显著变化，现行条例的一些规定已经与行业实际、有关法律规定和国家“放管服”改革要求不相适应，有必要对其进行修改。

二、修改的主要内容和亮点

本次修改主要为落实党中央、国务院的重大决策部署，加大“放管服”改革力度，优化营商环境，专利代理人的称谓改为“专利代理师”、放宽专利代理行业准入等，修改的主要内容和亮点如下：

一是简政放权，支持创新创业，减轻群众负担，激发市场活力与创造力。包括：取消代理机构设立审批的省级初审；放宽代理机构组织形式要求；简化考试报名条件，取消申请代理师资格应当具有工作经验等要求；取消不必要的证明材料。

二是放管结合，加强日常监管，规范市场秩序，保障创新主体合法权益。包括：管理部门应当采取随机抽查方式，对代理机构和代理师的执业活动进行检查、监督，并向社会公布检查、处理结果；支持创新，鼓励代理机构和代理师为小微企业以及弱势群体提供代理援助服务；健全执业规范，要求代理机构建立健全利益冲突审查制度；完善关于代理机构和代理师违法行为的法律责任。

三是优化服务，加大便民利民，提高服务效率。包括：管理部门应当加强专利代理公共信息发布，为公众了解代理机构经营情况、代理师执业情况提供查询服务；代理师和代理机构办理备案、审批全部实现一网办通。

三、下一步工作

接下来我局将做好以下工作：一是积极贯彻落实新条例，加强宣传普及，尽快完成《专利代理管理办法》《全国专利代理师资格考试办法》等部门规章的修订工作，做好专利代理管理系统改造等技术准备，确保新条例能够顺利实施。二是继续提升行业监管水平和行业服务能力，规范专利代理执业行为，营造良好创新环境，为创新驱动发展提供有力支撑。