跨境电商零售进口延续“按个人物品监管”原则

国务院新闻办公室于2018年12月7日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请商务部部长助理李成钢和财政部、海关总署有关负责人介绍跨境电商零售进口过渡期后有关政策，并答记者问。

[中央广播电视总台央视新闻记者]跨境电商零售进口是一个新兴业态，此前没有可供参考和借鉴的监管制度，想问商务部，下一步将如何促进这个行业的健康发展？谢谢。

[李成钢]谢谢你的问题。就像你刚才说的，跨境电商零售进口不仅对于中国，从全球范围来说也是个新业态、新课题，对于这种新业态、新模式实施有效监管，实际上是个摸着石头过河的过程。在研究监管安排过程之中，各部门都有个共识，就是要充分考虑行业发展的阶段和特点，同时积极借鉴地方和行业企业探索出的有效做法，量身订制监管要求。总体看，这次发布的《通知》是对现有监管安排的延续和创新，主要体现在以下几个方面： 第一，坚持了包容审慎，保持政策连续稳定。近年来，跨境电商零售进口发展是比较快的，根据海关统计，2017年我国跨境电商零售进口566亿元，同比增长75.5%。2018年1-10月跨境电商零售进口672亿元，同比增长53.7%。实践证明，“按个人物品监管”的原则，总体符合行业特点，有利于促进行业持续发展。因此，《通知》延续了“按个人物品监管”的做法，为行业营造稳定的政策环境，特别是以前的文件中都是“暂按”，这次把“暂”字取消了，就是“按个人物品监管”。

第二，结合行业实际，合理划分了各方责任。刚才我已经介绍了，进一步明确参与跨境电商零售交易的各方责任，有利于更好地维护消费者的合法权益，也有利于这个行业更健康的发展。 第三，加强信息沟通，强化事中事后监管。根据跨境电商零售进口交易信息电子化、可记录、可追溯的特点，《通知》明确要求企业要建立健全质量安全风险防控机制、商品质量追溯体系等，并如实向监管部门传输电子信息，配合监管部门开展质量风险监测，防控质量安全风险。此外，对于出现质量安全风险事故的商品和相关企业，政府部门也将按规定做好信息公示，更好保障消费安全。 第四，加强统筹协调，做好同《电子商务法》的衔接。《通知》制定过程中，我们也结合《电子商务法》立法进程，在电商平台责任、消费者权益保护等方面，同《电子商务法》有关规定做了充分的衔接。同时，《电子商务法》中明确，“电子商务经营者从事跨境电子商务，应遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定”，把《通知》和《电子商务法》有关规定很好地衔接起来，也为《通知》的实施提供了上位法依据。谢谢。