破旧“阵痛”之后——湖南探索经济高质量发展观察

新华社长沙1月28日电 题：破旧“阵痛”之后——湖南探索经济高质量发展观察

新华社记者 丁锡国 阳建 史卫燕

2018年12月30日，当株冶集团最后一座冶炼炉缓缓熄灭，入厂30年的工段长肖永强眼泪夺眶而出。至此，为了推进生态治理、转型升级，湖南省株洲市清水塘老工业区产能全部退出，每年200多亿元产值全面清零。

来自湖南两会的最新“成绩单”显示：湖南省以壮士断腕的决心推进供给侧结构性改革，在承受巨量老旧产能退出的“刮骨”之痛时，精准发力创新与开放“双引擎”，力推新旧动能转换，迈出了高质量发展的坚定步伐。

破旧：长痛不如短痛

耒阳市汤泉村村民谢运雄，以前在当地煤矿挖煤，如今养起了生猪。耒阳煤炭年产量曾高达1200万吨，现在当地关闭了三分之二的煤矿，煤炭产量降至127万吨。

曾几何时，洞庭湖区遍布上百家造纸企业，“酱油水”源源不断排入大湖，“长江之肾”告急。

规模工业以重化为主，“两高一资”企业工艺落后，负债、污染、安全风险等问题不断暴露……湖南原有经济增长方式难以为继，无法适应高质量发展要求。

顶着经济下行压力，湖南决策层痛下决心，向落后产能、老旧动能宣战。“长痛不如短痛，问题解决得越晚，付出的代价就会越大。”

2018年，洞庭湖制浆企业全部关停。2019年，造纸产能全面退出洞庭湖区。

清水塘、竹埠港等老工业基地搬迁改造，钢铁、煤炭、烟花爆竹等产能大规模退出，“僵尸企业”批量出清……2018年，湖南省淘汰煤炭产能600万吨，关停“散乱污”企业3747家，烟花爆竹生产县区锐减至8个。

做这样的减法，是痛苦的。砍掉庞大的存量，经济如何保增长？企业员工怎么安置？压力面前，湖南各级党委政府的决心没有动摇。

清水塘一口气关停261家企业，为了做细做实产能退出工作，200余名干部把办公室搬到了一家家工厂门口。市委书记毛腾飞说：“背水一战，坚决还株洲人民一口真正的‘清水塘’。”

立新：先进动能在积蓄

大族激光车间，璀璨的光束打在钢板上，顷刻间出品一个个精美零件。这家激光智能装备生产企业，投产两月产值就突破1亿元，全部达产后年产值可达100亿元。

落后产能在退出，先进动能在积蓄。湖南实施“五个100”工程，即抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。2018年，“五个100”累计完成投资超过1300亿元。

湖南及时布局20条工业新兴优势产业链，不断建链、补链、强链、延链。如今，先进轨道交通装备、自主可控计算机、航空航天等产业链，不断向价值链高端延伸，年均增幅超过两位数。过去一年，长沙市平均2.8天引进1个投资额2亿元以上的产业链项目，湖南地理信息产业园一开建就瞄准大数据千亿产业链目标。

紧抓产业梯度转移的重大机遇，湖南向有技术有市场的沿海产业集群“求承接”，2018年新增承接产业转移项目1876个、带动投资1443亿元。

传统产业靠转型升级获得“新生”。比如，当洞庭湖区的传统养殖退出后，沅江市鑫海公司转向远洋捕捞等领域，研制出捕捞南极磷虾的拖网，开辟出全新天地。

湖南省工信厅厅长曹慧泉说，湖南新兴产业的底子并不好，但如今电子信息、移动互联网、新材料等新动力持续涌现，构成了多点支撑。2018年，全省高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南创造”的嬗变，已成为三湘大地高质量发展的重要“标签”。

涅槃：高质量发展“气质”初显

2018年，省外一家企业计划到洞庭湖区的益阳市投资350亿元建钢铁厂。对这个传统农业大市而言，钢铁厂带来的GDP、财税、就业“诱惑”太大，一度引发当地热议。然而，益阳市经审慎考虑，最终拒之门外。

敢于拒绝数百亿投资项目，折射的是湖南推动经济发展的理念之变、路径之变。

实际上，2018年湖南高质量发展的“气质”初显：39个工业大类全部盈利，为历史上少见；规模工业“速稳质优”，利润增长16%左右；市场活力迸发，民间投资增长25.2%；服务业蓬勃发展，“偏重”的经济结构正在“变轻”……

受访干部群众认为，湖南经济质量的变化“可以触摸到”。

其一，传统产业加快升级，摆脱了环境污染的路径依赖。比如，华菱钢铁自2017年扭亏为盈，2018年创下历史最高的1200亿元营收。有色行业技改后，也在2018年恢复增长约4.3%。

其二，新兴优势产业你追我赶，呈现竞相发力的良好态势。比如，移动互联网产值连续4年增幅均超100%，2018年突破千亿元。多年产值稳居长沙第一的工程机械产业，被新材料取代。

事非经过不知难。湖南新旧动能转换来之不易，未来经济运行的新挑战会有很多，仍需以“对历史负责”的担当，精准发力、久久为功。

浴火重生，孕育的是希望。作为经济发展的先行指标，2018年前11月湖南省大工业企业报装电量同比增长30%。“这个数据很能反映工业增长的真实情况，代表着希望。”曹慧泉说。