把握节奏力度 防控风险隐患

胡晓炼委员：

目前经济下行压力大，应把稳增长放在突出位置，同时做好风险防控。

范小云委员：

金融监管应该与市场、技术发展保持同步，对风险真正做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。

杨松代表：

处置金融风险，不能盲目“一刀切”。要考虑长远利益和实际情况，遵循金融规律，在发展中逐步化解和处置风险。

殷兴山委员：

地方金融监管机构在执行过程中要考虑实际情况，实现各方面工作的平稳过渡。

政府工作报告提出，做好今年政府工作，要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。目前，防范化解重大风险开局良好，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。下一步相关工作应如何推进？如何平衡好稳增长与防风险的关系？经济日报记者就此采访了代表、委员。

确保经济运行在合理区间

必须注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防风险，确保经济运行在合理区间。3月6日，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼表示，目前经济下行压力大，应把稳增长放在突出位置，同时做好风险防控。如果经济稳不住，可能会让风险更快暴露，使防风险工作面临更大问题。

胡晓炼委员表示，在防范化解重大风险攻坚战中，金融领域是重点。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。深化金融供给侧结构性改革主要应推进四方面工作。一是成立更多小微金融机构，服务中小微企业和民营企业；二是搭建更加丰富的多层次资本市场，让企业融资来源更加多元化；三是金融产品的设计要更适应中小微企业；四是加强金融基础设施建设。目前，部分政策性银行存在机构不多、基层网点分布较少等劣势，未来要进一步发挥对接小微金融机构的作用，通过小微金融机构来覆盖小微企业。

在化解长期积累的风险隐患时，要遵循规律，讲究方式方法。全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云认为，防控金融风险，金融监管应具有“适当性”。金融监管应兼顾风险防控与金融发展，处理好稳增长和防风险的关系。稳增长和金融发展本身，就是系统性金融风险防控的根本保障。特别是当前我国正处在去杠杆、强监管与经济下行压力加大叠加期，处理好稳增长与防风险的监管平衡和协调就更加重要。

在发展中化解处置风险

“打好防范化解重大风险攻坚战，推动经济金融高质量发展，要将防范化解风险与服务实体经济更紧密地结合起来。”全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂表示，既要按照中央要求，审时度势、统筹研判、分析不足、补齐短板，忠诚履行监管职责；又要结合地方实际，持续做好信用风险、交叉金融风险、流动性风险等重点领域风险防控，继续严厉打击整治各种非法金融活动。

全国人大代表、国家开发银行重庆分行行长王卫东认为，化解风险隐患要讲究方法。例如，重庆钢铁股份有限公司一度背负约400亿元债务，经营困难，面临着退市风险。国家开发银行重庆分行作为重庆钢铁的债权人委员会主席行，选择了司法重整，一方面是为了避免形成区域性风险；另一方面通过引进战略投资，使企业恢复了生产。去年，重庆钢铁实现了扭亏。

全国人大代表、辽宁大学法学院院长杨松表示，防范风险还要避免带来次生风险，在处置风险案例时，要提前做好评估。防范风险要注重程序的合法性、公平性、合理性，不能“拍脑门”。“尤其是处置金融风险，不能盲目‘一刀切’；要考虑长远利益和实际情况，遵循金融规律，在发展中逐步化解和处置风险。”

运用金融科技防范风险

具体到金融领域防风险举措，范小云委员建议金融监管应该具有较强的适应性。在当前技术快速迭代、市场创新加快、金融与科技不断融合、金融业深刻变革过程中，金融监管应该与市场、技术发展保持同步，对风险真正做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。

范小云委员告诉记者，传统经验式金融风险管控具有滞后性，容易产生“误伤”风险。例如，在金融科技不断发展使服务效率提高的同时，也面临着网络安全、平台安全、信息与数据安全等多种风险隐患，不仅有可能造成巨大损失，甚至还会引发系统性金融风险。

范小云委员建议，推动智能监管，将大数据、人工智能、区块链等技术应用于识别与防范系统性金融风险，既可以精准控制风险，又能降低监管成本。同时，监管机构要高度关注金融科技、信息安全技术发展趋势，加强与金融服务提供商之间的沟通联系。

目前，金融科技监管的相关法律法规还有待完善，制定金融科技信息安全行业标准迫在眉睫。范小云委员认为，在提高金融科技企业安全准入门槛的同时，还要明确政府的监管职责，明确金融科技企业的法律地位、准入和退出机制；加快构建多层次、跨行业、跨区域的金融科技监管体系，加大金融科技消费者权益保护力度；等等。

全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山表示，去年4月份资管新规出台后，相关部门陆续出台了配套办法，监管部门对可能出现的风险实施了提前防范措施。这说明地方金融监管机构在执行过程中要考虑实际情况，实现各方面工作的平稳过渡。（记者 陆敏 周琳 温济聪）