公安部发布会通报推出10项公安交管“放管服”改革新举措等情况

地点：北京瑞安宾馆
时间：2019年4月10日上午10时
主持人：郭林 公安部新闻发言人
嘉宾：李江平 公安部交通管理局巡视员、副局长 王强 公安部交通管理局副局长

新闻发布会现场

【公安部新闻发言人 郭林】

各位记者大家上午好，非常欢迎出席公安部举行的新闻发布会，今天发布会的主题是通报公安部推出10项公安交管“放管服”改革新举措和去年推出的20项公安交管“放管服”改革措施的落实情况。为此，我们请到了公安部交通管理局主要负责同志李江平，交通管理局副局长王强，给大家通报有关情况，并回答大家的提问。

交通管理工作与我们大家的生活紧密相连、息息相关。随着我国经济社会的快速发展，交通发展迅速、汽车持续增长，截至今年3月底，我国机动车、驾驶人总量及增量均居世界第一，买车上牌、考试领证的需求持续高涨，公安交管工作面临新的形势和新的挑战，面对广大人民群众的新期待、新要求，公安部始终坚持以人民为中心的发展思想，先后推出车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网服务等一系列交管改革措施。

去年，根据党中央、国务院的决策部署，进一步深化“放管服”改革，按照国务委员、公安部部长赵克志同志要求，公安部推出20项公安交管“放管服”改革措施，大力推进简政放权、减证便民，通过“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众、让企业得到了实实在在的便利和实惠。原来多次排队、等待半天才能办理的，现在只需要到一个窗口10来分钟就能办完；原来要往返两地、来回奔波才能办理的，现在可以直接异地受理、一站办结；原来需要到几百公里外的地市才能办理的，现在县乡“家门口”就近能办，网上服务一键可办。

今年，公安部在认真总结改革实践经验的基础上，进一步梳理当前交管服务症结问题，倾听社会各界意见和建议，提炼基层探索创新经验，又推出10项改革新举措，重点突出两大方面改革，包括5类业务可以“异地通办”、5项服务可以“便捷快办”，进一步提升交管服务水平，进一步提升人民群众的满意度和幸福感。下面，我们就请李江平副局长通报有关情况。

公安部交通管理局巡视员、副局长 李江平

【公安部交通管理局巡视员、副局长 李江平】

各位媒体记者朋友们，大家上午好。很高兴能够参加这次新闻发布会，感谢大家一贯以来对公安交管工作的关心和支持。按照安排，我先简要介绍一下近年来公安交管“放管服”改革工作的总体情况，并就近日公安部推出的10项公安交管“放管服”改革举措作一个通报。

近年来，我国交通大发展、汽车大增长的态势持续深入推进。截至今年3月底，全国机动车保有量达3.3亿辆，其中汽车达2.46亿辆，驾驶人达4.1亿，机动车、驾驶人总量及增量均居世界第一。面对中国特色社会主义进入新时代的新要求，以及人民群众对交管工作的新期待，公安部秉承以人民为中心的发展理念，坚持问题导向、民意为先、自我革命，先后推出车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网服务等系列交管改革，推行一大批便民惠民举措，取得明显成效。2018年，围绕贯彻落实党中央和国务院关于推进“放管服”改革统一部署，公安部推出了20项交管“放管服”改革举措。目前，各项措施扎实推进、精准落地，已经减免身份证复印件等申请材料3.1亿份，1.9万家社会机构代办公安交管业务，400多万名群众异地验车、考证，网上注册用户超过2.2亿，累计惠及6亿多人次，减少群众办事成本300多亿元，受到普遍欢迎。

2019年是新中国成立70周年，也是我国全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记在中央政法工作会议上讲话强调，要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进政法领域全面深化改革，持续开展“减证便民”行动，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。国务院对深化“放管服”改革多次强调部署，要求进一步简政放权，优化营商环境，助推高质量发展。

国务委员、公安部部长赵克志同志明确要求，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极服务国家重大战略，着力优化营商环境，不断拓展便民利民渠道，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。为深入贯彻党中央、国务院推进“放管服”改革部署，公安部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在认真总结改革实践经验的基础上，进一步梳理当前交管服务症结问题，倾听社会各界意见建议，提炼基层探索创新经验，推出10项改革新措施，进一步深化交管“放管服”改革，升级交管服务水平，最大限度减少群众往返、减轻群众负担，营造良好营商环境，助推高质量发展。

新措施重点突出了两大方面改革，包括5类业务“异地通办”、5项服务“便捷快办”：

一方面，推行驾驶考试、车辆登记检验5类业务“异地通办”。更好适应人员大流动、交通大发展的新形势，进一步打破时空、地域和证件种类等限制，放宽驾驶证异地申领、车辆异地登记检验条件，减轻群众多地往返办事负担，服务经济要素高效流动，方便群众异地学习生活、办事创业。具体是：一是小车驾驶证“全国通考”。申请人可以持本人身份证在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证，实现全国“一证通考”。二是分科目考试异地可办。申请人报考小型汽车驾驶证已通过部分科目考试后，因工作、学习、生活等原因居住地变更到外地的，可以申请变更考试地，继续参加剩余科目考试，减轻往返考试负担。三是大车驾驶证省内异地申领。对省（区）内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申领，无需再提交居住登记凭证。四是车辆转籍异地可办。将车辆转籍信息网上转递试点城市由15个扩大到120个，车辆在试点城市间转籍的，可以直接到车辆迁入地申请，不再需要到迁出地车管所提取档案、查验车辆，减少群众两地间往返。五是摩托车检验“全国通检”。在已推行汽车全国通检的基础上，进一步放开摩托车跨省（区、市）异地检验。同时，对注册登记6年以内的摩托车，免予到检测机构检验，切实减轻群众特别是广大农村地区车主验车负担，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

另一方面，推行车辆抵押登记、临牌发放等5项服务“便捷快办”。持续推进“减证便民”行动，推进“互联网+交管服务”，简化办事手续资料，提高窗口服务效率，优化车辆登记、选号等服务举措，更好契合企业和群众需求，营造良好营商环境。具体是：一是抵押登记推行“两个简化”。简材料，对商业银行、汽车金融公司作为抵押权人的，不需要再提交营业执照原件，改为提交加盖公章的复印件，抵押合同可以使用电子印章，并积极推进抵押登记信息联网核查。简环节，推行银行等金融机构代办机动车抵押登记，提供贷款、抵押、登记一站式服务，免去群众往返车管所和金融机构的奔波。二是使用原车号牌新增“两个便捷”。号牌号码可互换，同一车主名下同号牌种类的非营运车辆，可以申请互换一次号牌号码，满足群众和单位需求。保留原号延时限，原机动车注销、迁出或者转移后，保留原号的时限由一年调整为两年。三是临牌核发推行“4S店代办”。全面推行汽车4S店代发临时行驶车号牌，方便群众现场购车、现领临牌，既方便群众购车后上路行驶，又营造良好营商环境，实现企业获益、群众满意。四是车购税信息实行“联网核查”。全面推行与税务部门信息联网，实现车购税信息网上传递、网上核查，群众办理机动车登记无需提交纸质完税证明，减手续、提效率、降负担。五是交管语音服务热线加快推广。逐步推广全国统一交管服务电话号码“12123”，为群众提供交管业务咨询、信息查询、业务受理等服务，搭建集网页、短信、手机APP、语音“四位一体”的交管信息化服务体系。

以上10项改革新措施将自今年6月1日起推行。下一步，我部将进一步细化工作部署，完善配套制度，升级信息系统，并加强对改革落实的督导检查，深入开展评估问效，确保10项便民利民措施取得实效。同时，坚持放管并重、放管结合，健全监督制度机制，加强智慧监管建设，加强网上网下巡查，加强异常业务预警研判，确保放而不乱，保证严格规范公正文明执法。谢谢大家。

【郭林】

谢谢李江平副局长的情况通报。下面请各位记者可以围绕今天发布会的主题就感兴趣的问题进行提问。

【中央电视台记者】

去年公安部推出了20项交管“放管服”改革措施，请介绍一下目前推进情况及成效？

【李江平】

谢谢央视记者的提问。去年，为贯彻党中央和国务院关于推进审批服务便民化决策部署，公安部党委对公安机关进一步深化“放管服”改革、推进审批服务便民化做了总体部署安排，国务委员、公安部部长赵克志作出重要批示，要求“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化“放管服”改革措施要在全国公安机关深入推进、抓好落实。我们在认真总结近年来推进交管改革实践经验的基础上，推出4个方面20项交管“放管服”改革新举措。改革实施以来，各级公安交管部门强力攻坚，狠抓落实，各项改革精准落地，累计惠及6亿多人次，减少群众办事成本300多亿元，受到普遍欢迎。

一是在窗口服务方面，减证便民成效明显。坚持民意引领，大力推进减环节、减材料、减时限，推进申请材料四个减免、18类业务一证即办、普通业务一窗通办、个性业务自助快办，实现交管业务“一次办、马上办”。各地已减免身份证复印件等申请资料3.1亿份，车驾管业务实现一次排队、一窗办结，驾驶证、机动车登记业务办理时间减少50%。

二是在延伸下放业务方面，服务触角广泛深入。坚持协同共治，整合各方力量，打破部门、警种、地域界限，推进交管服务触角延伸到县市乡镇、城乡社区，1.9万家社会机构代办公安交管业务，群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。全面推行车辆跨省异地检验，驾驶证省内异地申领，400多万名群众异地验车、考证。

三是在“互联网+交管服务”方面，网上交管高效便捷。建成统一的交通管理互联网服务平台、“交管12123”手机APP，网上注册用户超过2.2亿，累计提供牌证办理、驾考预约、机动车选号、交通违法处理等各类服务9亿多人次。四是在加强监督管理方面，保障业务放到位、管精准。坚持放管并重、放管结合，健全监管机制，先后制修订机动车查验、驾驶人考试、事故处理等规章规范和技术标准，推动各地公安交管部门全部建成信息化业务监管中心，加强网上网下巡查，加强预警研判，确保放而不乱，保证严格规范公正文明执法。

【新京报记者】

我们知道，去年20项公安交管“放管服”措施中还有一些试点措施，比如车辆异地转籍，还有车辆购置税联网，这次改革对这些试点有什么新的安排。

公安部交通管理局副局长 王强

【公安部交通管理局副局长 王强】

大家上午好。这个问题我来回答一下。去年公安部推出了20项交管“放管服”改革措施，其中就有便利车辆异地转籍、车辆购置税联网、12123交管服务热线等试点措施，主要一个思路就是要以信息联通互通代替群众往返跑腿。

目前，3项试点措施运行稳妥有序，受到试点地区群众的普遍欢迎。南京等15个城市试点了非营运小客车转籍档案网上转递，7000多名车主免去往返两地查验车辆、提取档案。在车购税联网方面，浙江、广东、重庆、甘肃4个省市做了试点，22万名车主在办理机动车登记时不再提交纸质车购税的凭证。12123交管语音服务热线方面，江西、四川等7个省开展了试点，已经为220多万名群众提供了在线咨询服务、语音办理业务。这次改革我们坚持体制机制创新与“互联网+”融合促进，坚持分类有序、稳妥推进，进一步扩大试点范围，扩大改革受益面。

一是扩大车辆转籍信息网上转递试点。试点城市由15个增加到了120个，省会市、直辖市、经济计划单列市等36个大城市全部推行，除了36个大城市之外，每个省再选2-3个城市推行，江西、浙江、广西三个省区在全省区推行，这样惠及更多的群众，扩大我们改革的受益面。这项措施推行后，对非营运小型客车，在试点城市间转籍的，申请人直接到车辆迁入地申请，不再需要到迁出地车管所提取车辆档案、查验车辆，变原来的“迁出、迁入地两次验车”为现在的“迁入地一次验车”，减少群众两地间的往返来回跑，也减少了提取携带纸质档案的种种不便。

二是全面推行车辆购置税信息联网核查。全面推行与税务部门信息联网，实现车购税信息网上传递、网上核查，群众办理机动车登记的时候不再需要提交纸质完税证明，实现了减手续、提效率、降负担，也为车辆登记业务延伸下放创造了便利条件。有许多的地方在车辆管理所设置了车辆购置税自助缴纳设备或者推行网上缴税，群众到车辆管理所办理业务的时候可以直接缴纳车购税，直接到窗口办理登记手续，为我们更好推行购买车辆、缴纳税费、登记上牌等一站式服务提供了很好的条件。

三是推广交管语音服务热线。逐步推广全国统一交管服务电话号码“12123”，为群众提供了交管业务咨询、信息查询、业务受理等服务，搭建网页、短信、手机APP、语音热线“四位一体”的交管信息化服务体系，以适应不同年龄阶段、不同文化层次、不同习惯偏好的服务需求，特别是像老年人群体，对于手机、互联网不是很熟悉，语音热线服务能够提供很好的方便的办理条件，提供了多元化、个性化的服务。

【中国交通广播记者】

大家非常关注小型汽车驾驶证的全国一证通考、异地分科目考试这些措施，请介绍一下具体的情况。

【王强】

近年来，为适应交通大发展、人员大流动、货物大流通的新形势，公安部不断放宽驾驶证异地申领条件，方便在户籍地以外地方工作、生活、学习的人员学车考证。2015年11月份，国务院办公厅转发驾驶培训考试制度改革意见，允许在全国范围内异地补换领、审验驾驶证，目前已有1000多万人次受益。去年6月份，公安部推出20项交管“放管服”改革措施，其中推行小型汽车驾驶证省内异地通考，目前已有54万人省内异地考领驾驶证，这项措施取得了很好的社会效果。

此次改革，公安部积极回应社会关切，在认真总结评估省内异地通考实施情况的基础上，进一步打破时空、地域和证件种类的限制，放宽驾驶证异地申领条件，目的是更好的服务经济要素高效流动，方便群众异地学习生活、办事创业。

一是推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”。全面推行小型汽车驾驶证跨省异地申领考试，申请人可以持居民身份证在全国任一地直接申领，不再需要提交居住登记凭证，减轻群众经济和时间负担。新政实施以后，小型汽车驾驶证所有业务都可以实现全国“一证通办”，内地居民持居民身份证，在全国范围内任一地既可以新申请考领驾驶证，也可以补领、换领、审验驾驶证，无需再返回户籍地，无需提交居住、暂住等各类证明。港澳台居民持港澳台居民居住证，也可以在内地任一地直接申请考领、补领、换领和审验驾驶证，无需再提交其他凭证。这一措施实施之后，据我们的初步估算，每年将惠及新考领驾驶证1200多万人，补换领驾驶证和审验驾驶证370多万人次，仅交通费一项就可以为群众节省200多亿元。

二是小型汽车驾驶证异地分科目考试。目前群众报名申领驾驶证在参加完部分科目考试之后，由于工作、学习、生活等原因居住地发生变更，要到外地去居住，后续考试只能再返回原籍多次往返考试，或者把原来的考试成绩作废，在新的居住地重新申请学习考试，增加了成本，也很不方便。举个简单的例子，一些学生在高考结束后，想在上大学之前学驾驶证，有很多是仅完成了部分科目考试就要付外地上学，还有一些公司的员工在申领驾驶证期间调任到外地工作，都会遇到这样的情况。对于这些情况，这次改革积极推进考试成绩全国联网互认，推行小型汽车驾驶证异地分科目考试。申请人报考小型汽车驾驶证已通过部分科目考试后，居住地发生变更，到外地工作、生活、学习的，可以直接到现在的居住地车辆管理所申请变更考试地，在现居住地预约参加剩余科目的考试，原来已通过的科目考试成绩继续有效。全部科目考试通过后，直接在现考试地领取驾驶证，有效地避免了两地间的往返或者是重新学习考试，方便异地生活、考驾两不误，减轻了群众的负担。

另外，还将试行大型汽车驾驶证省内异地申领，对省内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证直接申领，无需再提交居住登记凭证；对跨省异地申请的，在办理现所在省任一地市的居住证后，也可以直接在全省范围内申领。

【北京人民广播电台交通广播记者】

下一步公安交管部门将怎样抓好10项改革新举措的落实，还将推出哪些惠民利民的新举措？

【李江平】

刚才介绍了，10项交管“放管服”改革新举措将于今年6月1日起推行，既涉及到政策制度调整、信息系统升级等配套准备，也涉及到与相关部门协调沟通、业务对接，我们梳理了一下，事项还是很多，时间紧、任务重。为切实落实好此次推出的交管“放管服”改革10项新举措，公安部将精心组织、周密部署，强力推进、务求实效，让改革成效惠及范围更多更广，坚决兑现改革承诺。

一是强化组织部署。我们将印发专门工作方案，细化目标、任务和进度安排，层层压实责任；召开全国会议、培训会，部署任务、解读政策、督促落实。二是强化配套保障。制定具体的实施细则，配套设施设备，升级信息系统，加强业务培训，保障改革措施顺利落地。三是强化指导督办。将综合采取实地督导、网上巡查、数据督查等方式，开展精准指导、对口帮扶、验收检查，确保精准落地、取得实效。同时，将强化放管并重、放管结合，加强对各地工作的督导和检查，确保各项新举措能够精准落地。谢谢大家。

【郭林】

谢谢江平副局长。由于时间关系，今天我们的发布会就开到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题进行采访，就请和公安部新闻中心联系。再次谢谢大家。