“便利化”释放中欧贸易新空间

2019-04-15 09:54 来源: 凤凰网·政能亮
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“今天,我们齐聚在杜布罗夫尼克,一个历史上以自由贸易立国的地方,也可以说是自由贸易的象征。这本身就意味着‘16+1合作’,主张共同维护自由贸易,通过自由贸易来推动合作发展。”

4月12日,第八次中国-中东欧国家领导人会晤在这座历史名城开幕,国务院总理李克强对杜布罗夫尼克的一番解读直观表现了中国-中东欧16国合作的意义所在,即推动全球贸易自由化。

贸易自由化的表征是贸易便利化。此次会晤产生了许多重要的成果,各方将紧密携手,推进中国同中东欧国家合作机制向更大范围、更宽领域、更高层次发展。而经贸合作是“16+1合作”的基础性支撑,因此,提升贸易便利化水平、释放中国同16国贸易发展的巨大潜力,将是未来“16+1合作”的关键着力点。

而贸易便利化本质就是通关便利化,即保证进出口货物顺利通关以及进出口企业得到充足的通关信息和公平待遇。根据WTO的测算,如果贸易便利化在世界范围内顺利实施,全球贸易成本将降低14.3%,每年将增加1万亿美元出口、2千万就业岗位。可以预见,贸易便利化的推进和落实将使中国同中东欧贸易迎来新的春天。

当前,中国同中东欧16国已经开展了各种形式的海关合作,未来不断加强双方的海关合作、简化海关手续、提高货物通关效率,将会使贸易成本显著降低,推动双边贸易额的进一步增长。中国具有强大竞争优势的机电产品、高科技产品将会在中东欧市场扩大份额,富有特色的中东欧农产品也将更大规模地进入中国家庭,各国人民将会在双边贸易发展中提升消费水平、享受到更高的福利。

贸易便利化的推进还依赖于健全的双边检验检疫沟通协调机制,今后,加快商签检验检疫议定书,增强中国同中东欧国家安全监管的一致性和协调性,将会使贸易便利化在“关”、“检”两个领域都实现突破,从而更加有利于中国同16国之间的贸易发展。2018年,中国已实现了关检合并,即原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责划入海关总署,并统一对外开展工作,由此,原进口报关报检所需223项减少至138项,原出口报关报检所需206项减少至129项,简化率达37.8%。中国自身已在加强贸易便利化方面做出了重要努力,未来将同中东欧国家进一步协调合作机制,力争实现检验检疫合作的新突破。

中方已搭建起推动同中东欧国家贸易发展的多个贸易促进平台,未来如何利用好这些平台为中东欧国家参展办展提供支持,将是相关管理部门进行决策的关键问题。实际上,中国同16国之间的贸易发展近年来保持增长态势。2018年,中国与16国贸易额达到822.3亿美元,同比增长21%。其中,出口591.9亿美元,增长19.6%,进口230.4亿美元,增长24.6%。但从贸易全局来看,中国同中东欧之间的贸易占比很小,还有巨大潜力可挖。今后中国将以国际进口博览会、中国-中东欧国家博览会等平台为依托,为中东欧国家产品输华提供绿色通道,同时也争取中东欧国家为输入中国产品提供绿色通道,从而实现双边贸易的平衡快速发展。

物流效率直接决定了通关效率及贸易便利化程度。在中美贸易摩擦爆发的背景下,大力发展中欧班列和多式联运、加强中欧陆海快线便利化合作,加快规则和标准对接,建设物流配送中心,促进跨境物流提速,将是推动中国同中东欧国家贸易增长的“硬件”保障,也是实现贸易发展多元化战略的重要措施。我们未来将看到满载集装箱的中欧班列在中国大地上飞驰而过,中国产品在中方所建的中东欧配送中心顺利中转,从而将中国同中东欧之间的贸易发展推向更高水平。

贸易便利化的推进不仅将力促中国同中东欧之间的贸易发展,而且将有助于“一带一路”倡议的实施,关系到国家发展的整体战略目标。实际上,在中国提出的“一带一路”倡议中,中东欧国家在经济和政治上都具有不可替代的地位。更为重要的是,中东欧国家正经历着深刻的经济结构调整,其大力推进的“向东开放”政策与中国“一带一路”愿景不谋而合,双方发展战略契合度高,合作潜力巨大。“万事俱备,只欠东风”,中国同中东欧国家间的贸易发展将在贸易便利化东风的推动下,昂首阔步,释放无限潜力;同时“一带一路”倡议也将借这一东风顺利推进,不断实现崭新的突破。(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 王孝松)


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