将进一步加大力度支持民营企业债转股

国务院新闻办公室于2019年6月5日（星期三）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任连维良和人民银行、国资委、银保监会有关负责人介绍推动市场化法治化债转股促进稳增长防风险工作有关情况，并答记者问。

【新华社记者】

市场化债转股在转股企业的选择上有没有什么要求和标准？从目前债转股项目看国有企业相对较多，下一步会不会增加民营企业的比重？能否举例说明一些已落地债转股项目的典型案例？

【连维良】

关于债转股企业选择上有什么具体要求，我们有必要特别强调一下，这次市场化法治化债转股，在名称当中突出了是市场化法治化债转股，也就是说转股企业的选择由市场来决定，只要遵循市场化法治化原则，自主协商，有利于降低企业债务风险，提高资源配置效率，各类企业都可以依法依规依政策来开展债转股。

从政策引导层面，我们明确了“四个禁止”、“三个鼓励”。“四个禁止”就是禁止僵尸企业债转股，禁止恶意逃废债的企业债转股，禁止债权债务关系不清晰的企业债转股，禁止有可能助长过剩产能扩张的企业债转股。“三个鼓励”是鼓励高负债的优质企业债转股，鼓励遇到暂时困难的潜力企业债转股，鼓励企业资源有优化利用价值的困境企业债转股。这“四个禁止”明确了什么不能做，“三个鼓励”明确了什么可以做。

在“三个鼓励”当中，一是鼓励高负债的优质企业债转股，这类企业目前的生产经营是正常的，但是由于高负债降低了企业抗风险的能力，也制约了企业的进一步发展。通过市场化法治化债转股可以增强企业的资本实力和抗风险能力，增强企业的综合竞争力。这类企业债转股对贷款方和投资者也都有积极意义，因为是优质企业，所以往往企业在成长过程中带来的股权收益多数会高于债权收益。二是鼓励对遇到暂时困难的潜力企业债转股。这类企业受行业周期性波动等多种因素影响，遇到了暂时困难，但是企业的发展前景良好。通过债转股减轻企业债务负担，通过引进战略投资者改善企业治理结构，通过科技创新推动产品升级换代，可以使企业很快扭亏为盈。三是鼓励对企业资源具有优化利用价值的困境企业进行债转股，这类企业实际上已经处于债务危机之中，需要通过破产重整引入战略投资者，通过这样一些综合手段来化解债务，盘活有效资产，使企业职工得到妥善安置，使企业的资产得到合理利用，使企业止血、再生。

您问到下一步是不是会增加民营企业的比重，答案是肯定的。民营企业参与债转股有两个层面：一方面，民营企业本身债转股。另外一方面，民营企业参与国有企业的债转股。民营企业本身债转股，现在已经有24个企业债转股项目落地，民营企业参与国有企业债转股也有许多成功的案例，比如沙钢、德龙钢铁，他们分别控股了重整之后的东北特钢和渤海钢铁。下一步，我们将进一步加大力度支持民营企业债转股，也进一步加大力度支持民营企业参与国有企业的债转股。

您讲到债转股的典型案例，刚才已经介绍到，现在整个债转股签约2.3万亿，落地9095亿，接近1万亿，这中间涉及106个企业，367个项目，从目前的情况看，可以说都是比较成功的。比如，国家电力投资集团、中国船舶、中国重工、宝武钢铁，这些是较高负债优质企业债转股的典型案例，这些企业通过实施债转股，企业资产负债率明显下降，有效减轻了企业财务负担，增强了企业资本实力和竞争力。再比如，像东北特钢、重庆钢铁，通过债转股引入战略投资者实施重组，发展混合所有制，使企业长期亏损状况得到扭转，可以说实现了脱胎换骨式的重生和发展。还比如，中鼎国际、重庆复合，这些是遇到暂时困难潜力企业债转股的典型，这两家公司分别在矿山建筑、玻纤行业具有较强的竞争力和发展潜力，但多方面原因遇到暂时困难，通过债转股帮助企业快速走出了困境。还比如，您关心的民营企业方面，远兴能源、南京钢铁等，这些民营企业通过债转股减轻了企业短期的偿债压力，完善了治理结构，使企业呈现出良好的发展前景。

应该说，现在已经实施落地的这些企业，成效是非常明显的，谢谢。