山西：发展乡村旅游 助力乡村振兴

发展乡村旅游 助力乡村振兴
——解读我省首批100家乡村旅游示范村评定标准

开展乡村旅游示范村创建，是发展乡村旅游的重要抓手，对于我省助力脱贫攻坚、推进乡村振兴、实现全面小康具有重要意义。

6月24日上午，全省乡村旅游示范村命名暨推进大会在并举行。会议要求，各示范村要以命名颁证为新起点，锐意进取、改革创新，奋勇争先、永不停步，发挥标杆和表率作用，为全省乡村旅游发展探索更多可复制推广的经验做法。

我省首批100家乡村旅游示范村评选中参照何种标准？评选标准是如何出台的？示范村应符合哪些基本要求？示范村应该如何发挥示范作用？

6月25日，省政府新闻办举行新闻发布会。省文旅厅和省市场监管局相关负责人就《乡村旅游示范村等级划分与评价》和《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价》两个地方标准的制定，以及首批100家乡村旅游示范村出台情况进行了说明。

5部门起草标准

选出首批100家乡村旅游示范村

今年4月29日，山西省第五次旅游发展大会明确指出，以严格标准引领乡村旅游示范村创建工作，为把文化旅游业打造成战略性支柱产业提供有力支撑。在省市场监管局指导下，省文旅厅会同省住建厅、省农业农村厅、省扶贫办和山西大学等单位成立工作组，起草《山西省乡村旅游示范村等级划分与评价》地方标准，同时研究制定主要由市、县实施的《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价》地方标准，作为《乡村旅游示范村等级划分与评价》的支撑。

据了解，两个标准的起草立足山西乡村旅游资源，特别是文化资源丰富的乡村，相关部门进行摸底调研，筛选、梳理乡村旅游示范村基本条件，注重将传统村落、人居环境示范村、旅游扶贫示范村的基本条件纳入进来，体现相关工作的协调性和互补性。

5月22日，两个标准通过了专家审查会。6月20日，在省政府常务会议上审议通过。6月24日，在全省乡村旅游示范村命名暨推进大会上，对《山西省乡村旅游示范村等级划分与评价标准》《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价标准》进行了发布。

此外，按照今年旅发大会精神，省文旅厅联合省住建厅、省农业农村厅、省扶贫办就100家乡村旅游示范村评定进行了研究，成立了领导组和工作组，会商推进山西省乡村旅游示范村评定工作。

4月初，四部门联合下发了《关于开展山西省乡村旅游示范村推荐工作的通知》，明确资源与交通、服务设施、综合效益、旅游管理、特色人家、资源报告等6项旅游示范村评定条件。4月30日，四部门对各市申报材料进行了联合审核，从各市推荐的191家名单中，筛选出150家备选名单。6月13日，四部门对初选出的乡村旅游示范村进行了评定，选出了山西省首批100家3A级乡村旅游示范村拟入选名单向社会公示。

10种发展路径

发挥乡村旅游示范村引领作用

什么样的村可以成为乡村旅游示范村，乡村旅游示范村应符合哪些基本要求？

省文旅厅副厅长李贵给出了答案。他表示，乡村旅游示范村是指依托乡村文化旅游资源，以旅游业为主要产业或特色产业，已形成一定规模，村民普遍受益、乡村经济发展、社会和谐安定，在全省具有典型示范意义的旅游乡村。

申报乡村旅游示范村应当具备6项条件：一是对旅游发展有总体规划；二是要有鲜明的旅游文化主题或乡村休闲氛围；三是产品丰富，业态丰满，综合带动能力强；四是村容村貌整洁，乡村旅游环境友好；五是生态保护状况良好；六是近3年来未发生过旅游安全事故、环境污染事故和重大投诉。

乡村旅游示范村应怎样发挥示范作用？“以省政府命名乡村旅游示范村，目的就是要高标准评选、高起点打造、高水准示范，以点带面，带动全省乡村旅游提质升级。”李贵进行了高度概括。他表示，我省总结了观光休闲型、文物古建型、客栈民宿型、文化遗产型、名人典故型、红色文化型、名吃特产型、生态康养型、农俗体验型、研学科考型等10种乡村旅游发展路径。

通过乡村旅游示范村的评定、升级、动态管理和经验推广，示范村在规划编制、业态打造、扶持政策、行业管理、人员培训、宣传推介等方面的典型做法，能够形成可复制、可推广的经验模式，用于指导和推动全省乡村旅游工作。

近年来，我省高度重视乡村旅游工作，乡村旅游是助力脱贫攻坚、推动实现小康、促进乡村振兴的重要载体和抓手，是文化旅游产品的重要业态，是我省三大旅游板块的重要有机组成部分。严格服务标准，确保服务质量，是发展乡村旅游的基础，以省政府命名乡村旅游示范村，这在全国尚属首次。

三方面严把流程

高质量制定示范村评价标准

此次评选首批100家乡村旅游示范村，要把制定、宣传、落实乡村旅游示范村标准纳入国家标准化综合改革试点工作，进一步强化标准意识、服务意识，以严格标准指导示范村软硬件建设，省市场监管局高质量制定示范村评选标准，从三个方面严把服务流程。

首先，对重要标准优先立项。省市场监管局从省内征集相关领域专家，组成专家组，对拟立项的地方标准进行立项审查，从源头保证标准质量。对于上述两项重要标准，在评审现场启动绿色通道，专家组专题听取了省文旅厅相关处室、旅游标准化技术委员会等关于任务来源，标准制定必要性、可行性，标准主要技术内容等多个方面的情况介绍，并在标准编制体例上及时进行了交流指导。对此两项标准在严格立项审查的基础上，第一时间予以立项，保证标准编制工作得以顺利实施。

其次，对标准制定过程严格把控。在标准制定过程中，一方面明确责任，不断突出旅游标准化技术委员会对标准文本的技术把关职责，压实标准制定单位的标准质量第一责任人职责。另一方面严格程序，尽管任务紧急，省市场监管局通过压缩内部流转时间，工作人员上门服务等措施，在整体时间压缩的同时，保证对标准草稿、标准征求意见稿、标准送审稿、标准报批稿等不同阶段，不同层次、范围的征集意见、技术审查，保证制定过程的依法合规、严谨高效。

第三，对标准的定位精雕细琢。省市场监管局与主管厅局一同在标准定位上，做到“立足省情，适度超前”，使标准既“接地气”，马上能够应用到具体工作实践中，具备可操作性，又符合乡村旅游的发展趋势，对整体行业发展起到规范引导作用。在体例上，对照A级景区、星级饭店等编写格式，从定性、定量两个维度，科学设置大项、分项、细分项三级指标，便于标准的落实落地。

两个标准的出台使我省乡村旅游发展有了清晰的路径和方法。乡村旅游示范村的典型做法，在规划编制、业态打造、扶持政策、行业管理、人员培训、宣传推介等方面能够形成可复制、可推广的经验模式，用于指导和推动全省乡村旅游工作，对引导全省乡村旅游规范健康发展具有重要意义。（记者 王少斐）