29条改革举措优化海南营商环境

《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》公布
29条改革举措优化海南营商环境

经省政府同意，《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》近日印发，从11个方面提出29条改革举措。

在开办企业方面，我省将进一步扩大“证照分离”改革事项，推进“移动互联网＋政务”的功能创新，统筹整合网页端、手机移动端政务服务功能，首创全省范围内统一的、涵盖各部门功能、打通跨部门数据的政务服务总门户，实现“一网通办”“全岛通办”。

获得施工许可方面，探索“设计人员终身负责制”制度建设。率先在海口、三亚等地试点放宽建筑工程设计事务所准入，鼓励国内外一流建筑工程设计事务所来琼设立分支机构。

获得电力和电信服务方面，推动国际海底光缆海南站点的建设。在全省扩大建设5G站点。实现海南省所有地级市的100千伏安－200千伏安小微企业低压供电，低压非居民、高压单电源客户平均接电时间分别控制在10天、60天内。实现全省用电客户年均停电时间压缩至15小时内。

财产登记方面，试点并推广不动产登记费的网上支付。在试点银行网点推广“一站式”不动产抵押贷款和抵押权登记业务。

获得信贷和改善融资环境方面，建立客户白名单体制，开展本外币账户一体化改革试点，落实好“一线便利，二线管理”的FT账户制度设计，推动资本自由流动和货币可自由兑换。依托信用信息共享平台，构建公共资源交易领域和行政“审批一张网”，实施失信惩戒。

纳税便利化方面，深入推进税务“一网办”“一门办”“一次办”和“全省通办”，持续更新办税事项“最多跑一次”清单，推动“最多跑一次”全省覆盖，基本实现主要涉税服务事项网上办理。

跨境贸易方面，制定并发布海南特色的跨境服务贸易的负面清单。深化国际贸易“单一窗口”建设。全面深化海关业务改革，允许企业自主选择“一次申报、分步处置”与“两步申报”。

保护投资者方面，建立健全知识产权审判中的专家陪审制度、技术调查官制度、咨询专家库，进一步完善知识产权案件技术事实查明机制。

执行合同方面，促进多元化纠纷解决方式的智能化。依托专业院校、境外法律查明机构的资源，合作共建专业的域外法第三方查明平台；促进建立健全“开放式”委托调解机制，制定在线调解试点工作方案，开发运用在线调解平台。在司法征信查询的基础上，实施全省法院范围内的涉司法风险体系分级管理，针对涉司法重点风险进行动态跟踪研判，推动涉司法风险预警的科学化、智能化、精确化。

办理破产方面，明确破产管理人报酬确定和支取管理制度，探索设立破产人管理协会及破产费用保障基金，保障管理人合理收益权。探索实行多元化的破产机制，针对不同案件试行通常型、简审型破产程序。

建设服务型政府方面，根据各园区产业定位落实“一园一策”，完善“法定机构＋市场主体”运行模式，推动园区打造成法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要窗口。（记者 梁振君）