陕西省二十六条措施推进基层整合审批服务执法力量

■ 在乡镇（街道）建立便民服务中心、在村（社区）建立便民服务站，持续优化全省一体化在线政务服务中心。

■ 在经济发达镇和有条件的街道探索“一支队伍管执法”的基层综合执法模式，向乡镇（街道）赋予相应的执法权。

■ 建立以乡镇（街道）为主体、以网格为基本单元、以村（社区）为统领的基层精细化管理体系。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发通知，明确了推进基层整合审批服务执法力量5个方面26条具体措施，标志着我省在完成省市县党政机构改革后，将通过进一步改革构建起简约高效的基层管理体制。

基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。推进基层整合审批服务执法力量，将坚持以基层实际需求倒逼改革，以确保基层真正实现资源聚合、力量整合、负担减轻、效率提升，通过做强乡镇、做优街道，让基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。

在综合设置基层审批服务机构方面，通过统筹推进乡镇（街道）机构改革，调整优化内设机构和职能，整合和优化资源配置。在乡镇（街道）建立便民服务中心、在村（社区）建立便民服务站，作为县级实体政务大厅的延伸窗口，持续优化全省一体化在线政务服务中心，打通基层政务服务“最后一公里”。

在推进基层综合行政执法改革方面，在经济发达镇和有条件的街道探索“一支队伍管执法”的基层综合执法模式，向乡镇（街道）赋予相应的执法权，组建一支综合性强、反应迅速、高效快捷的执法队伍。

在整合基层网格管理和指挥平台方面，建立以乡镇（街道）为主体、以网格为基本单元、以村（社区）为统领的基层精细化管理体系，实现从“行政末端”向“治理中枢”的转变，村（社区）实现从“忙事务”到“抓服务”的转型。

全省所有村（社区）实现网格化管理全覆盖，使“人在网中行，资源网中聚，事在网中办”，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确、综合服务管理到位、基层自治的网格化管理格局。

在大力推动资源服务管理下沉方面，重点赋予乡镇和街道六类职权，加强下放给乡镇和街道事权的人才、技术、资金、网络端口等方面的保障，做到权随事转、人随事转、钱随事转，使基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。建立健全符合乡镇（街道）实际的干部管理制度，确保基层干部引得进、留得住、用得好。

在优化上级机关对基层的领导方式方面，要建立健全乡镇和街道机构“一对多”“多对一”的制度机制，建立严格的清单管理制度，对不属于乡镇（街道）职责范围的工作任务，各部门不得随意转嫁给乡镇（街道），也不得随意签订“责任状”，切实减轻基层的负担，将乡镇（街道）干部从一些无谓的事务中解脱出来，使他们有更多时间、精力去落实工作、服务群众。（记者 李妮）