黑龙江:对标“全国最优”推动“放管服”改革

2019-10-15 11:47 来源: 黑龙江日报
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“一网通办”实现政务服务事项网办率92%,在国务院对32个重要城市网上政务服务能力评价中位列第十;落实我省《政府工作报告》提出的“办事不求人”要求,连续公布两批“100项‘办事不求人’事项清单”;推出政务服务“十办”,解决企业和群众关心办事“痛点”“堵点”问题……近年来,哈尔滨市对标“全国最优”,持续深化放管服改革,提升营商环境建设标准,聚力创新作为,打造优质营商环境,城市发展释放出新的活力,进而推动哈尔滨市实现全面振兴全方位振兴。

政务服务实现“一网、一门、一次”

2018年3月,按照省委提出的“省会城市要先行先试,发挥龙头带动作用”要求,省委常委、哈尔滨市委书记王兆力提出,借鉴浙江“最多跑一次”及先进省市“放管服”改革经验,打造全国一流、时限短、要件少的高效便民政务服务体系。

为实现企业和群众“办事像网购一样便捷”的愿景,去年上半年,哈市先后出台《哈尔滨市“最多跑一次”改革实施方案》《哈尔滨市加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案》,提出要实现企业群众到政府办事“跑一次是原则、跑多次是例外”。

推动线上线下“一网通办”,哈市建成市、区(县)、街道(乡镇)三级连通的标准化政务服务平台,把线下办理事项全流程迁移到网上,将各部门分散在窗口的办理事项融进一张网。截至目前,市、区(县)已开通网上办理事项1.2万个,实现网办率92%,并作为东三省唯一代表城市参加2019中国电子政务论坛。

推动实体大厅“多门”变“一门”,哈市推行一窗口集中办理、一站式服务,目前已有43个部门1123个事项入驻窗口办理,按时办结率100%。

积极推进“最多跑一次”改革,哈市加大政务数据共享,实现企业基本信息、身份信息、学历信息等40类数据共享。营业执照、身份证等1.6万个办事要件,可直接调用电子证照。全市目前已实现“最多跑一次”事项占全部事项的92%,不见面”办理事项达17%。

提升政务服务标准实现“办事不求人”

今年以来,哈市提出打造高效便捷的政务服务升级版。瞄准企业群众反映强烈的问题,哈市营商环境建设监督局创新推出“十办”新举措,即数据共享简化办、主件齐全容缺办、疑难释惑首席办、综合业务专区办、常规事项全网办、履约践诺诚信办、便民服务就近办、窗口服务标准办、投诉建议公开办、特殊群体上门办,目的是打通办事“堵点”“痛点”,真正让数据“跑”起来,让干部“动”起来,让群众“乐”起来,激发市场活力和社会创造力。

哈市还制定出台《哈尔滨市行政审批和公共服务事项标准化梳理工作方案》,明确“同层级权限、同层级办理、同标准服务”的工作原则,设定全市政务服务事项的“两级八同”标准化建设,以及同一事项同层级办理、无差异受理的工作目标。截至目前,共梳理市、区县(市)行政许可、行政确认、年检、公共服务等4类事项2720项,其中市级1038项,区级808项,县级874项。印发《关于做好全市“互联网+监管”事项梳理录入工作的通知》,全市录入监管事项总数达5600项,行政检查总数5797项,检查实施清单总数2568项。

今年5月7日,哈市率先在全省推出首批100项“办事不求人”事项清单;8月25日推出第二批100项“办事不求人”事项清单。认真梳理“办事求人”易发事项,纳入“负面清单”重点管理。同时,全市统一设立12388监督投诉热线;推行政务服务“好差评”,在综合实体大厅服务窗口配置评价器,线上开通了在线服务评价功能,客观反映政务服务水平。

开展营商环境评价推进信用体系建设

为精准反映企业群众对营商环境真实评价,哈市建立起完善的营商环境评价指标体系和评价机制,制定《哈尔滨市营商环境评价实施方案》,通过委托第三方采取数据获取、企业抽样、数据核验、综合测评等方法,从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务等三个维度,对18个一级指标和87项二级指标进行评价。

同时,哈市积极推进社会信用体系建设,营造诚实守信氛围。今年以来,升级改造哈市信用信息共享平台,以及“信用中国(黑龙江哈尔滨)”网站,搭建了“一网四库一平台+N系统”,被国家发改委评为“特色性网站平台”。

加大联合惩戒应用,推动市直部门开展行业信用评价,制定完善约束措施,初步实现了重点行业分类监管。实施12个重点领域“红黑名单”认定、发布和惩戒,建立了奖惩案例归集报送机制。归集发布“黑名单”主体15.4万户,建立了失信联合惩戒机制。组织企业主动补充公示信息、开展信用承诺,截至目前,11个市直部门及各区、县(市)通过“信用中国(黑龙江哈尔滨)”网站上传企业相关承诺书6783份。

以“清赖行动”为切入点,哈市聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账、失责失信、拒不执行判决裁决等损害营商环境问题进行重点整治。今年以来,制定“清赖行动”专项整治工作方案,成立工作专班,建立台账。通过台账间的比对,发现缺漏案件,及时补缺登记。台账登记案件涉及金额41.1亿元,现已完成整治案件涉及金额3.4亿元。(记者 韩波)

【我要纠错】 责任编辑:李润发
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