上合跨入18岁“成人年”，新纲要谋划区域经济合作新蓝图

总理会议主要经贸成果

当地时间11月2日上午，国务院总理李克强在塔什干出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十八次会议。会上，各代表团团长共同发表了《上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第18次会议联合公报》，并批准了《上合组织成员国多边经贸合作纲要》等多项经贸成果文件，主要包括：

一是新版《上合组织成员国多边经贸合作纲要》。该文件将作为2020年-2035年上合组织区域经济合作的纲领性文件，确定以每5年为一个阶段，分近期、中期和远期实施“三步走”方案，推动区域经济合作。同时，明确了要在贸易投资、银行金融、交通物流、工业、农业、能源、海关、通信、区域发展、旅游、生态环境、教育、国际合作等优先领域加强合作，为逐步实现各成员国间货物、资本、服务和技术的自由流通创造有利条件。

二是《上合组织经济智库联盟章程》。为落实好习近平主席在阿斯塔纳元首峰会上提出的倡议，商务部国际贸易经济合作研究院于2018年5月发起成立了上合组织经济智库联盟，为区域经济合作提供了有效平台和智力支撑。本次总理会议审议通过章程，将进一步推动联盟的机制建设。

三是《关于制定<上合组织成员国在数字化时代发展偏远和农村地区的合作构想>及其实施计划的决议》。各方将在利用数字技术减少区域发展差距等领域加强合作。

四是《关于上合组织成员国服务贸易领域合作的决议》。各方将加强服务贸易领域的合作，并继续制定该领域的合作文件。

今年是上合组织“成人礼”之年，18年来，各成员国紧密团结协作，携手应对挑战，深化务实合作，密切人文交流，共同致力于区域经济发展和共同繁荣。新版《上合组织成员国多边经贸合作纲要》的制定为上合组织经贸领域合作未来发展奠基定调，指明道路与方向。各成员国将在新版纲要的引领下，进一步深化区域经济合作，加强成员国间互联互通，共同谋划上合组织在新时代的新发展、新愿景、新蓝图。

区域经济合作蓬勃发展

2018年，上合组织成员国国内生产总值18万亿美元，约占全球的20%。18年来，上合组织成员国顺应时代潮流，求同存异，砥砺前行。成员国间政治互信愈发深厚，经济合作愈发深入，共建“一带一路”取得显著成效。

一是政策沟通不断深入。“一带一路”倡议与哈“光明之路”新经济政策、塔2030年发展战略、乌2017—2021年五大优先发展领域行动战略、吉2024年国家发展战略等正充分对接。我与俄积极推动《欧亚经济伙伴关系协定》谈判，《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》已于2019年10月25日生效。

二是设施联通改善跨境运输。截至2019年8月底，我对上合组织成员国累计工程承包合同总额2444亿美元，累计完成营业总额1816亿美元。成员国间多个大型能源、矿产和工业制造项目顺利推进，一大批公路、电站、管线工程成为区域示范性项目。中吉乌公路全线贯通，中国-中亚天然气管线和中哈、中俄原油管道建成运营，中欧班列常态化高效运行，地区复合型基础设施网络初现轮廓。目前，中国在上合组织成员国建有7个境外国家级经贸合作区，有力带动各成员国产能合作，产业聚集和示范效应逐步显现。

三是贸易畅通成效显著。2018年我与上合组织成员国贸易总额达2550亿美元，同比增长 17.2%，与上合组织2001年成立时相比，增长了20余倍。2018年中俄双边贸易额达到1070.6亿美元，首次超过1000亿美元，创历史新高，增幅达到27.1%，增速在我国前十大贸易伙伴中位列第一位。

四是资金融通进展明显。截至2019年8月底，我对上合组织成员国累计各类投资总额879亿美元。中国人民银行与俄、哈等多个成员国签署了双边本币互换协议，积极推动各国开展本币结算。中国国家开发银行在上合组织银行间联合体框架内发放大量贷款，并设立300亿元专项贷款推动金融合作。中方还向上合组织成员国提供大量“优买”贷款助力各国工业化、基础设施建设及民生改善。

五是民心相通促进交流。我在上合组织成员国建设了社会保障房、医院、学校、市政道路等一批社会民生项目，为上合组织成员国培训各类人员，涉及公共管理与社会组织、商务服务业、经贸、农林牧渔业、教育、卫生和社会保障业等领域。

积极推动中国-上合组织地方经贸合作示范区建设

2018年6月，习近平主席在上合组织青岛峰会上提出中国政府支持青岛建设中国-上合组织地方经贸合作示范区的倡议。商务部、山东省人民政府认真贯彻落实党中央、国务院决策倡议，会同有关方面研究制定《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，积极推动上合组织地方经贸合作示范区建设。

2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《总体方案》。9月20日，国务院正式批复同意。目前，该方案已印发实施。上合示范区将重点打造国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流四大中心，不断增加示范区的上合元素和上合内涵，为上合组织成员国地方间经贸合作搭建新的平台。