《区域全面经济伙伴关系协定》谈判整体结束 RCEP货物贸易开放水平超90%

历时7年的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，于近日正式宣告15个成员国整体上结束谈判。11月6日，在国务院新闻办公室举行的RCEP谈判情况吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，这标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。

“自贸协定谈判分为文本谈判和市场准入谈判，RCEP文本谈判已经全部结束，市场准入谈判已经实质性结束，只剩下一些很少的遗留问题。”王受文说，RCEP领导人联合声明里指示谈判团队立即启动文本的审核工作，目标是在2020年签署协定。

根据2018年数据，整体上已经结束谈判的RCEP15个成员国人口达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右。RCEP15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。

王受文表示，RCEP协定的达成，对区域、对中国、对世界经济贸易都会有巨大的好处。

——对本区域来说，首先RCEP15是对现有的各个“10+1”自贸协定集体的升级，将会形成区域内统一的规则体系，这对本区域内的工商界和进出口企业都是极大的便利，有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险；其次，有助于构建本区域内的供应链和价值链；再次，原来区域外的企业到这里来投资，要面临不同的规则，现在区域内的规则统一了，对区域外的投资者来说，进入一个国家，就意味着进入到整个区域的国家，发展的市场和空间都会大大增长，有助于本地区吸引区域外的投资。

——就中国来说，去年对这14个国家的投资达到160亿美元，吸引区域内外资达到140亿美元，这对于稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系意义重大。对我国消费者以及对于我国需要依赖这些地区进口原材料、零部件的企业来说，由于取消关税和非关税壁垒，成本将大大降低。

——就全球来说，现在全球的单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。在这样的情况下，RCEP作为本地区区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将会对提振世界经济信心、提振投资者信心有特别大的好处。

“协定达到了领导人当初所确定的谈判指导原则，将是一个全面、现代、高质量和互惠的自由贸易协定。”王受文说，协定有20个章节，包括自贸协定的基本特征，货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应规则。协定包括电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，是一个现代的协定。在货物贸易方面，RCEP货物贸易的开放水平达90%以上，比世贸组织各成员的开放水平高得多。在投资方面，RCEP用负面清单的方式进行投资准入谈判，所以是高质量的自贸协定。互利互惠则主要体现在货物贸易、服务贸易、投资和规则领域方面都实现了利益平衡，特别是协定还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员国提供更有利的条件，让他们能够更好地融入区域经济一体化。

王受文表示，中国始终在RCEP谈判中发挥积极的建设性作用。中方一直支持东盟在RCEP谈判里所发挥的中心作用。正是由于东盟的中心作用，才能克服本地区这么多国家在政治、经济、发展水平、历史传统文化上的多样性差异，最终达成共识。中国也会继续支持东盟发挥中心作用，来解决遗留的极少数问题，早日完成文本审核，使协定能够如期在2020年签署，使它能够发挥作用，为改善本地区以及世界贸易投资环境作出贡献。

在回答经济日报记者关于下一步工作安排的提问时，商务部国际司负责人杨正伟表示，东盟作为牵头谈判的中心方，已经对下一步工作提出了后续安排的考虑，中方对这些考虑表示了支持。

一是各成员国要一鼓作气在今年年底之前完成少数遗留问题，主要是完成相互之间少数的市场准入谈判。

二是立即开展文本的审核工作，要在明年年中之前完成，准备好可供签署的完整法律文本。

三是各方要加快国内程序，在签署协定之前各国完成批准程序，力争在明年相关领导人会议之前完成以签署协定，签署之后要尽快生效。

四是15个成员国还会继续与印度进行协调磋商，印度现在还有一些未决问题需要处理，印度也表示会继续与其他15方保持建设性合作。欢迎印度尽早能够加入到协定中来。（记者 姚进）