上海海关在自贸区试点“证照分离”改革全覆盖，激发市场活力和社会创造力

上海海关在自贸区试点“证照分离”改革全覆盖，激发市场活力和社会创造力
5.5个工作日再浓缩成“一句承诺”

一告知，二签名，就能领到许可证？上海大众空港宾馆有限公司办公室主任杨月兰依旧沉浸在兴奋中。2周前，她在网上咨询并申请“国境口岸卫生许可证续证业务”，并于12月2日如约来到浦东国际机场综合保税区报关大厅现场领证。在顺利获得续证的同时她被告知，下次若再要换证或办理新许可时，业务窗口负责告知事项，企业负责签署承诺书，仅仅两步操作，便可领证，就这么简单。

根据国务院最新公布的改革举措，本月1日起，海关总署在全国自贸试验区实施“证照分离”改革全覆盖，对自贸区范围内所有涉企类行政许可事项进行“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”等三大类改革举措，以降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

以“实行告知承诺”为例，今年1月至11月，浦东国际机场海关受理国境口岸卫生许可304件、已办结289件，平均办结时限仅5.5个工作日。而“证照分离”全覆盖新政实施后，连这个已快马加鞭的5.5个工作日都省下了——上海自贸试验区范围内口岸区域的公共场所办证企业，只需承诺经营场所符合许可条件，即可享受告知承诺、当场取证的优惠举措。

不过，“宽进”意味着“严管”，一般在企业承诺并领证后的30天内，海关会对企业承诺内容的真实性、实际运营卫生状况是否符合卫生许可条件等开展检查，对虚假承诺、承诺不实或不符合卫生许可条件的情况依法进行处理。

另悉，浦东国际机场海关为落实好“证照分离”改革，还推行“菜单式”定制化政策咨询服务，现场提供经营场所设计图纸预审、许可流程咨询、监管政策解答等配套举措。其中图纸预审便是一项让企业“少走弯路”之举。（记者 李晔）