山西：“三评”改革让科研人员吃下“定心丸”

立规矩 建机制 出实招
“三评”改革让科研人员吃下“定心丸”

省政府新闻办12月26日举行《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》（以下简称《方案》）新闻发布会，对深化项目评审、人才评价、机构评估（“三评”）改革的背景、亮点和如何落实等问题进行了深入解读。

“三评”改革是科技管理改革的突破口，对科研活动起到“指挥棒”作用，关系科研人员和机构的切身利益。省科技厅负责人表示，近日以省委、省政府两办名义印发《方案》坚持尊重规律、问题导向、分类评价、客观公正的原则，统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类，推进分类评价制度建设，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，为实现高质量转型发展提供有力的科技创新支撑。这也是我省近年来针对科技评价改革而出台的规格最高、内容最全面、工作部署最系统的一份指导性文件。

此次印发的《方案》聚焦科研人员反映强烈的问题，从可操作出发，分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措，并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排，真正让科研人员吃下“定心丸”。在优化科研项目评审管理方面，对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措，形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。在改进科技人才评价方式方面，针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题，坚持“干什么评什么”的分类原则，“评用结合、谁用谁评”，论文发表和引用排名等不作为限制性指标，扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题，让作风和学风得到转变。在完善科研机构评估制度方面，针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题，创新性地在科研机构全面推行章程管理制度，建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度，并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

与全国各省、市已经出台的政策文件相比，我省在优化科研项目立项方式改革上有所突破和创新，提出“对事关全省重点产业发展的重大共性关键技术难题，可采取‘揭榜制’等方式在国内外招标”“逐步形成竞争择优、定向择优、定向委托、‘揭榜制’和后补助等方式有机结合的科技计划项目支持体系”。在优化评审专家的选取使用方面，提出“合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则，以同行评审为基本原则，与产业应用结合紧密的项目，选取活跃在生产一线的专家参与评审，扩大企业专家参与项目评审比重”。针对改进科技人才评价方式，提出“优化整合省级重大人才工程，建立人才计划申报查重机制，防止违规申报、重复申报和重复支持”“科学设置科技人才计划，加强与国家各类人才计划的衔接”等内容。

该《方案》通过树立正确评价导向、净化科研风气、优化科研生态为目标取向，加快建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，通过立规矩、建机制、提出一系列改革实招硬招，充分发挥科技评价指挥棒和风向标作用。（记者 沈佳）