国务院联防联控机制：疫情下农业农村经济更要“稳”字当头

4月28日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间农业农村经济发展工作情况。农业农村部相关司局负责人在会上表示，总的来看，面对新冠肺炎疫情、病虫害偏重发生等风险挑战，我国农业农村经济依然“稳”字当头，有效发挥了“三农”“压舱石”作用，为做好疫情防控和稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。为落实中央“六保”任务要求，农业农村部将统筹做好农业农村各项工作，努力把疫情造成的损失降到最低，为实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑。

农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，今年以来，我国农业农村经济运行总体平稳，稳中向好，经受住了新冠肺炎疫情的冲击，特别是种植业增加值同比增长3.5％，“米袋子”“菜篮子”供给保障有力，在4个方面表现比较突出。

一是粮食生产形势好。目前，我国小麦从南到北大多处于抽穗扬花灌浆期，整体长势好于去年，也好于常年，再有一个多月就收获了。小麦产量占夏粮的90％以上，今年夏粮丰收有较好基础。目前，春播进展顺利，进度达到三成左右。早稻插秧基本结束，面积增加，扭转了连续七年下滑的势头。这些年，我国粮食生产年年丰收，产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上，今年仍然有信心、有底气、有能力夺取全年粮食丰收。

二是生猪生产恢复势头持续向好。生猪生产克服了新冠肺炎疫情期间一度出现的仔猪、饲料运输供应不畅等困难，一季度末与去年底相比，全国生猪存栏增加了1000多万头，增长3.5％；能繁母猪存栏增加了300多万头，增长9.8％，这两项存栏都实现了环比增长。同时，禽蛋、牛奶产量也有一定幅度的增加。

三是“菜篮子”产品价格持续回落。目前，猪肉批发价格已连续10周下降，每公斤降了6元左右，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。

四是涉农企业生产经营秩序全面恢复。饲料、兽药、屠宰、水产品加工等养殖上下游企业，以及农资重点企业全部恢复正常生产，产能达到常年同期水平。

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，今年初以来，农业农村部针对疫情，充分发挥了科技在抗疫情、抢农时、保生产方面的重要作用，农业科技工作呈现以下3个特点：一是行动早。疫情之初，农业农村部就迅速号召全国农业科研院所、涉农高校、农技推广机构共60多万科技人员投身春耕备耕，做到人员动员早。及时通过各种方式了解墒情、苗情和病虫害等情况，准确判断生产形势，做到情况掌握早。根据不同区域特点，出台农作物生产技术指导意见，做到技术措施发布早。二是举措实。在技术推广方面，针对疫情影响，推广了免耕播种、工厂化育秧、无人机打药等轻简化生产技术。在专家指导方面，组织科技人员深入一线开展精准指导。在分区服务方面，针对中原粮仓、江南水乡、东北黑土地等不同区域的春季生产问题，提出适用的技术解决方案。三是手段新。使用了新的服务载体，充分发挥信息化的优势，依托中国农技推广信息平台随时回答农民的问题。目前，在中国农技推广信息平台上，已有40万名农技人员、7000多名专家在线服务，解答了600多万个春耕生产问题。推行了新的生产方法，加大机器换人、北斗导航作业等新技术应用，缓解疫情期间劳动力短缺问题。采用了新的传播方式，用长图、短视频传播新成果新技术，让智能机器人自动回答农民的常规问题，一批专家教授通过直播成为“网红”，这些方式受到广大农民的热烈欢迎。

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，今年，受新冠肺炎疫情影响，一些地方的返乡农民工滞留乡村，这是当前农村一个突出问题。按照国务院的部署，前不久，农业农村部会同人力资源和社会保障部印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，对此作了具体的安排，总结起来就是“五个一批”：

第一，回归农业稳定一批。引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，开展农资供应、统防统治、代耕代种等服务。第二，工程项目吸纳一批。通过实施以工代赈和专项债券等项目，以及现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等农业项目，优先安排留乡农民工就业。第三，创新业态培育一批。通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。第四，扶持创业带动一批。引导留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，培育一批农村创新创业“领头雁”。第五，公益岗位安置一批。通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益岗位，托底安置留乡农民工就业。

同时，受新冠肺炎疫情影响，今年乡村休闲旅游经营曾一度停摆，行业发展受到较大冲击。4月以来，乡村休闲旅游业逐步复苏。表现为“三稳”：一是复工复市率稳步提升。4月以来，全国乡村休闲旅游业复工复市率超过60％，其中南方地区复工复市超过八成。二是接待游客量稳步增多。4月以来，累计接待游客1.5亿人次，达到去年同期的三成。三是营业收入稳步增加。4月以来，经营收入达400亿元，接近去年同期的30％。

农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，由于疫情，一季度我国对外贸易出现下滑，农产品贸易也受到影响，进口增幅低于往年同期，出口降幅多年少见。其中，进口370.8亿美元，增长8.9％，进口增加比较多的是肉类和大豆。出口162.3亿美元，下降5.6％，受影响最大的是水产品，出口额为2012年以来同期最低，同比降幅达到18％。蔬菜、茶叶等特色优势农产品出口也略有下降。

目前，国际新冠肺炎疫情形势依然复杂，对我国农产品贸易的影响还将持续显现，要过3个坎儿：一是国际需求萎缩。特别是餐饮、工厂、学校等对农产品的消费需求急剧下降，对农产品出口稳定市场、增加订单非常不利。二是商贸往来受阻。全球主要的农产品、水产品展会几乎全部取消或推迟，近180个国家对人员出入境实施了限制，企业难以通过展会、现场考察等传统渠道拿到订单。三是国际生产供应存在不确定性。现在全球粮食等主要农产品供应总体是宽裕的，但封国、封城的隔离措施和一些国家限制出口，放大了市场波动和恐慌情绪，增加了国际供应风险。

综合研判，二季度农产品贸易形势不乐观，进出口可能进一步分化，出口受影响会更大。农业农村部将密切关注全球农产品供求和市场形势，抓好国家稳外贸各项政策措施落实，创新贸易促进方式，推动进口多元化，促进优势农产品出口，发挥农产品贸易对国内市场稳定、产业发展、农民增收的积极作用。（记者 刘强）