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防汛抗洪:如何做好当下、布局长远

2020-07-14 19:42 来源: 光明日报
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长江中下游干流监利以下江段全线超警,鄱阳湖水位突破1998年历史极值,洞庭湖水位略超保证水位……今年汛期我国南方降雨集中且频繁,局部地区受灾严重。今年的汛情灾情如何?汛情当前,有关部门采取了哪些措施全力保障人民群众生命财产安全?长远来看,我国水利建设短板如何补齐?7月13日,国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会,水利部副部长叶建春,国家减灾委员会秘书长、应急管理部副部长郑国光,国家发展改革委副秘书长苏伟介绍了防汛抗旱和重大水利工程建设的有关情况。

看汛情:433条河流发生超警以上洪水,长江太湖形势严峻

6月以来,我国南方地区暴雨洪水集中频繁发生,部分地区洪涝灾害严重。“全国共有433条河流发生超警以上洪水,其中109条河流发生超保洪水,33条河流发生超历史洪水;长江、黄河上游、珠江流域西江和北江、太湖先后发生1号洪水。目前,长江干流监利以下河段及洞庭湖、鄱阳湖和太湖水位仍处于超警状态。其余大江大河水势平稳。”叶建春说。

郑国光介绍,入汛以来,我国汛情、灾情呈四方面主要特点:一是降水总量多、局部强度大,6月份以来,降水分布极不均匀,长江流域平均降雨量列1961年以来第一位。二是超警河流多,当前汛情主要集中在长江流域和太湖流域。三是山洪地质灾害多,转移避险难度大,目前累计紧急转移224.6万人次。四是洪涝受灾省份多,部分地区损失重,全国有27个省区市3873万人次受灾,造成人员死亡失踪141人,倒塌房屋2.9万间。

马上将进入“七下八上”的防汛关键期,未来汛情的走向备受关注。叶建春表示,根据会商预测,后期雨带预计将北抬,黄河中游、海河南系、松花江辽河、长江、淮河、太湖等流域都有可能发生区域性较大洪水,长江和太湖目前水位已经较高,这种情况可能还会持续一段时间,形势依然严峻。

看当下:继续压实责任防范风险,全力抢险救援

面对严峻的防汛抗洪形势,12日,国家防总、水利部分别将防汛和水旱灾害防御应急响应等级升至Ⅱ级。

“今年受疫情影响,汛前准备相对比较困难,我们担心发生超标洪水可能造成很大的危害,水库失事可能造成群死群伤,山洪灾害可能造成人员伤亡。因此年初准备时就围绕这‘三大风险’做好责任落实,完善防御预案。针对暴雨洪水多次启动应急响应,强化预测预报预警,派出20多个工作组和专家组到一线指导,加强加密联合会商,及时向应急部门通报情况,提请做好抢险救援准备。有30多万人在长江中下游、太湖流域省市上堤巡查,及时发现险情并进行处置。”叶建春透露。

科学调度水工程也是一项关键的防御措施。据统计,水利部对2297座(次)水库进行科学精细调度,共拦洪647亿立方米,避免了723万人转移。同时,水利部将山洪灾害作为防御重点,指导督促各地加强隐患排查,联合气象局发布预警,累计发送预警短信1505万条,启动预警广播10.5万多次,为群众及时转移争取时间,并派出近500个专家组或暗访督查组,对5500多个防汛相关项目进行检查。

郑国光介绍,国家防总强化统筹协调、会商调度和督促指导,入汛后共派出25个工作组,商财政部共下达11.55亿元中央救灾补助资金。统筹抢险力量,充分发挥应急救援的综合优势,强化重点区域救援力量前置布防,先后出动4.7万人次,营救和疏散转移遇险群众7.6万人,加强与解放军、武警部队协调联动,对接中央企业工程抢险队伍共203支,积极协调引导社会救援力量参与抢险救灾。入汛以来,全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失,与近5年同期相比分别下降7.3%、51.2%、69.3%和9.4%。

下一阶段,水利部将在继续做好南方防汛的同时,紧盯超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”,指导北方等地做好各项水旱灾害防御工作。国家防总将继续压实防汛责任,盯紧薄弱环节,强化抢险救援,妥善做好灾后救助。

看长远:加快重大水利工程建设,增强水旱灾害防御能力

从科学调度水工程拦洪647亿立方米的成绩来看,重大水利工程的重要性不言而喻。作为保障国家水安全的重要基础设施,重大水利工程建设一直受到高度重视。目前,国务院确定的172项工程重大水利工程已累计开工146项,在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、滇中引水、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设,南水北调东中线一期工程等32项工程已相继建成,发挥了显著的经济、社会和生态效益。

同时,今年的汛情也让人们意识到,一方面我国的防洪减灾体系尚不完善,另一方面,特殊的自然地理和气候条件及发展阶段,决定了我国治水任务的长期性和艰巨性。因此,从更长远的角度看,我国急需着力补齐重大水利基础设施短板,在继续加快推进172项重大水利工程建设的同时,抓紧谋划一批新的重大水利工程并尽早实施。

日前召开的国务院常务会议研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排,要求抓紧推进建设,促进扩大有效投资,增强防御水旱灾害能力。

“这些工程实施后,预计可新增防洪库容约90亿立方米,治理河道长度约2950公里,新增灌溉面积约2800万亩,增加年供水能力约420亿立方米。工程匡算总投资约1.29万亿元,能够带动直接和间接投资6.6万亿元,年均新增就业岗位80万个,对扩大内需、拉动经济增长的作用非常明显。国家发改委目前已累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元,支持各地加快推进工程建设。”苏伟说。(记者 陈晨)


【我要纠错】 责任编辑:宋岩
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