专门印发了通知和三个加强版方案

国务院新闻办公室于2020年7月15日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请农业农村部副部长于康震，公安部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局有关负责同志介绍《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，并答记者问。

【中央广播电视总台中央电视台记者】

去年农业农村部、财政部、人力资源社会保障部出台了禁捕实施方案，今年国务院又专门印发了通知和三个加强版方案，要求做好长江禁捕有关工作。请问，国家为什么如此重视这项工作？谢谢。

【农业农村部副部长于康震】

谢谢你的提问。看来你对长江禁捕这件事情一直很关注，非常感谢。实施长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产上岸，是扭转长江生态环境恶化趋势的一个重要举措。这项工作涉及渔民渔船多，覆盖区域范围广，是我国资源生态保护史上前所未有的伟大工程。党中央国务院高度重视，作出全面部署，为我们扎实推进这项工作提供了根本遵循，指明了方向要求。国家之所以如此重视这项工作，我想有以下三个方面的主要原因。

一是保护长江生态环境的必然要求。长江是我国第一大河，拥有独特的生态系统，孕育了丰富的生物资源，是我国生物多样性最为典型的区域。近年来，受各种高强度人类活动的影响，长江水域的生态功能显著退化，珍稀特有鱼类全面衰退，经济鱼类资源量接近枯竭，保护形势十分严峻。当前，受经济科技水平和社会发展阶段的限制，许多影响长江生态环境的因素在短期内还难以彻底消除，有的还将长期存在。所以，当务之急是通过补偿政策来引导渔民放弃传统的捕捞权益，减少对渔业资源的竞争性过渡捕捞，延缓长江渔业资源急剧衰退趋势，甚至我们还想要扭转这种衰退趋势，促进它的恢复修复，为长江生态环境留出休养生息的时间和空间。

二是落实中央系列决策部署重大举措。习近平总书记两次视察长江经济带，指出“长江病了，而且病得还不轻”，强调“长江生物完整性指数已经到了最差的‘无鱼’等级”，要求“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”。2017年至2020年，每年的中央1号文件都对长江禁捕工作提出明确要求，2018年，国务院出台《关于加强长江水生生物保护工作的意见》，明确了具体目标任务。应当说，实施长江禁捕退捕，是党中央国务院为全局计、为子孙谋，审时度势、因势利导作出的重大决策部署，彰显了我们党对中华民族永续发展生态基础高度负责的执政理念，是我们必须全力抓实抓好的一项政治任务。

三是推动渔民生计长远发展的有效途径。长江流域渔业资源曾经极为丰富，历来盛产多种经济鱼类，最高的时候曾经占到当时全国淡水捕捞总产量的60%。近年来，长江水域生态环境持续恶化，已经基本丧失捕捞生产价值。我这里有一个数据，刚才说最高峰的时候它占到全国淡水渔业总产量的60%，现在全国每年水产品总量是6300多万吨，长江不到10万吨。所以说，它已经基本丧失了渔业生产的意义、价值，已经是微不足道的。不到10万吨和6000多万吨比起来，确实是微不足道，我就补充这么一个数字。这就是我们说的，已经基本丧失捕捞生产价值，资源越捕越少、生态越捕越糟、渔民越捕越穷，已经成为社会共识。实施长江禁捕退捕，既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断减少的生态困境的客观要求，也是打破原来“一家一户”分散的竞争式捕捞导致“公地悲剧”，改变渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有效途径，这也是为了渔民的长远利益考虑。