注入强劲新动能 迈向开放新高地——云南自贸试验区交出一周年答卷

新华社昆明8月30日电 题：注入强劲新动能 迈向开放新高地——云南自贸试验区交出一周年答卷

新华社记者

一年前的今天，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌运行。一年来，围绕“勇敢创、大胆试、自主改”，云南自贸试验区交出了怎样的答卷？

8月28日，云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽工业园一家摩托车生产企业工人在流水线上装配摩托车。新华社发 （陈欣波 摄）

“把制度集成创新摆在突出位置”

清晨，一辆辆货车载着来自印度洋的锯缘青蟹，从缅甸经云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市畹町口岸通关后，运到畹町水产品交易市场，经过分拣、过秤、打包后，再运往湖南、重庆、上海等地。

8月26日，云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市畹町水产品交易市场内工作人员在打包螃蟹。新华社发 （陈欣波 摄）

畹町水产品交易市场经理彭攀成说，眼下是水产品进口旺季，市场每天进口螃蟹约50吨、鳝鱼约20吨。“虽然量大，但通关便利。”他说。

疫情防控常态化下，云南自贸试验区德宏片区在主要口岸实行“人货分离、分段运输、封闭管理”措施，有效保障了与缅甸的经贸往来和货物跨境运输。

这是云南自贸试验区推进口岸贸易便利化的一个缩影。“云南自贸试验区把制度集成创新摆在突出位置，着力形成一批具有云南特色的重大改革创新成果。”云南省商务厅厅长赵瑞君说。

在相关方案指导下，三个片区紧扣106项试验任务，开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务，首次在云南省开放商业保理业务。

目前，云南自贸试验区已梳理37项可复制推广实践案例上报商务部，其中18项已在省内复制推广。

政商关系亲清 政企发展同步

在昆明片区综合服务中心24小时自助服务区，办事人员只要刷身份证，就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务，十分高效便捷。

昆明片区综合服务中心负责人何锐说，昆明片区的政务服务可以实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，并创新“零见面”审批模式，建成了“24小时不打烊”自助服务区。

营商环境直接影响改革创新速度和成效，云南自贸试验区着力构建亲清政商关系，建立常态化、全覆盖服务企业机制，建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，致力消除市场准入障碍。同时，还成立公共法律服务中心，让法律服务“应驻尽驻”“应上尽上”。

8月25日，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心内一位个体工商户在进行企业自主申报。新华社发 （陈欣波 摄）

和昆明片区一样，红河、德宏两片区也积极转变政府职能，让企业和群众受惠。红河片区成立首家边境贸易服务中心，落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区行政审批事项全部“网上办”，创新外籍人员服务管理，推出“胞波卡”，为外籍务工人员提供高效便捷服务。

8月26日，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区外籍人员服务管理中心工作人员在发放“胞波卡”。 新华社发 （陈欣波 摄）

目前，三个片区共办理“证照分离”涉企经营许可事项8432件，大幅降低企业制度性交易成本。

培育新业态 跑出新速度

在中国―东盟（河口）跨境电商物流产业园，贴着二维码的商品通过传送带完成录入、计费、安检等流程后，再搬上货车运往越南。

8月25日拍摄的中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心。新华社发 （陈欣波 摄）

这是红河片区构建产业新业态的尝试。“过去一直是手提肩扛、自行车运货的模式。”该产业园负责人李建荣说，现在“人货分离”，货物通关更便利。目前，已有京东、淘宝、天猫等国内知名企业和两家越南主流销售网站进驻园区。

为培育产业新业态，昆明片区致力建设装备制造新型工业化产业示范基地，以昆船、北方夜视、南天信息设备等为代表的电子信息企业加速聚集；德宏片区拓展“互联网+免税购物”模式，扩大第三国商品种类和销售规模；红河片区打造民族文化、生态养生等沿边旅游文化品牌。

8月28日，云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽工业园一家制帽企业工人在赶制订单。新华社发 （陈欣波 摄）

新冠肺炎疫情发生以来，云南自贸试验区探索“网上”招商、“不见面”招商，“面对面”改为“屏对屏”，成功引入普洛斯、华为、印度赛诺、中农联控、雅戈尔、惠科、合盛等重点企业。

一项项改革、一个个项目、一家家企业……云南自贸试验区建设蹄疾步稳。截至目前，外贸进出口总值达131.05亿元，银行跨境人民币结算90亿元，每天新诞生约160户市场主体，约每4天引进1户外资企业落地。

8月25日拍摄的中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心开办企业“一窗通”服务窗口。新华社发 （陈欣波 摄）

硕果累累、收获希望。一年来，自贸试验区建设为云南省改革开放持续注入强劲动力，为打造沿边、跨境开放新高地提供有力支撑。（记者浦超、姚兵、庞明广、曾维、刘昕宇）