把“六个严禁”纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容

国务院新闻办公室于2020年9月18日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请自然资源部副部长王广华、农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀、交通运输部公路局负责人周荣峰和国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜介绍《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》有关情况，并答记者问。

自然资源部副部长 王广华:

女士们、先生们，媒体的各位朋友们，大家下午好！感谢长期以来对耕地保护工作的关心和支持。

耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人的吃饭大事，必须保护好，决不能有闪失。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，各地区各有关部门也积极采取措施，强化主体责任，严守耕地红线，划定永久基本农田并实行特殊保护，为保障国家粮食安全奠定了基础。但同时也看到，违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设行为仍然存在，挤占了大量耕地和优质粮田，不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少。习近平总书记今年以来对此连续作出多次重要指示批示，国务院专门制定印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出了“六个严禁”的政策举措。

下一步，我们将着力抓好《通知》的贯彻落实：一是要高度重视，切实把《通知》精神落到实处。习近平总书记指出，耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”，要保中华民族的铁饭碗。党中央把保粮食安全作为“六保任务的重要内容。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识严格耕地保护、坚决制止耕地“非农化”的极端重要性，切实把思想和行动落实到习近平总书记关于严格耕地保护的一系列重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，采取有力措施，强化监督管理，落实最严格的耕地保护制度。

当前，首先要止住新增。对新出现的各类耕地“非农化”问题，要加大整治力度，及时发现、及时制止、及时处理。该拆除的要坚决拆除，该没收的要没收，该问责的要问责，该复耕的要限期恢复耕种条件，对新增问题做到“零容忍”。其次要逐步消化存量。对已经出现的“非农化”问题，坚持实事求是、妥善处理，不搞“一刀切”。

二是把“六个严禁”的有关要求纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。2018年国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，对各省（区、市）耕地保有量、永久基本农田保护面积等作出了严格的检查与考核规定，考核结果列入省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，《通知》对此也作出了具体部署。当前，自然资源部与农业农村部、国家统计局已经联合发文，部署今年省级政府目标责任的自查工作，通知强调的制止耕地“非农化”的“六个严禁”也要纳入今年省级政府耕地保护责任目标自查内容，发现存在问题的，要边自查边整改。明年三部门还要统一组织对“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核，对“非农化”问题仍然突出的，将公开通报。这次国务院的相关通知明确提出了要求，要进行考核检查。

三是履职尽责，务求实效。严格落实中央有关规定，特别是这次《通知》的“六个严禁”。自然资源主管部门将认真学习《通知》精神，按照职责分工，扎实推进《通知》的贯彻落实。一要严格执行土地管理法律法规，坚决禁止占用永久基本农田挖塘养鱼和发展林果业，包括种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。二要在用地审核和监管当中严格控制铁路、公路用地范围以外的绿化带宽度，严格控制河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道，对于超过规定控制标准的，一律不通过有关论证和审核。三要依法严厉查处违法违规占用耕地及永久基本农田挖湖造景行为。四要强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不批准用地。谢谢。