《意见》旨在培育壮大新的消费增长点 激发释放消费潜力

国务院新闻办公室于2020年9月22日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长高杲、工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖、商务部市场运行和消费促进司负责人王斌介绍《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》有关情况，并答记者问。

经济日报记者：

自疫情发生以来，各部门在促进消费回补和潜力释放方面出台了不少举措，请问这一次《意见》有哪些新的特点，下一步如何做好《意见》的贯彻落实？谢谢。

国家发展改革委副秘书长 高杲：

正如您刚才所说的，这次疫情发生以来，我们跟各有关部门和地方，按照中央统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位、大力度出台实施了一系列政策措施，有效促进了常态化疫情防控形势下的经济企稳回升。这一次《意见》的出台，应该说是上述工作的一个延续和拓展，其目的不仅在于促进消费回补，更在于培育壮大新的消费增长点，进一步激发和释放消费潜力，畅通国民经济循环。所以在文件的起草过程中，我们广泛开展了调查研究，充分征求了各方面意见，在政策取向、制度设计等方面，也践行了一系列探索和创新，大概可以归纳为几个方面。

第一，进一步明晰了发展方向，着力提高新型消费供给能力。《意见》顺应科技、产业和消费需求发展趋势，明晰线上线下消费融合发展方向，特别是强调要深化供给侧结构性改革，着力强化供给能力建设，增强软硬件基础设施支撑，推动网络数字技术和各类消费业态深度融合，壮大疫情防控当中催生的新型消费、升级消费，为扩大内需提供不竭动力。

第二，坚持问题导向，着力破解存在的痛点难点堵点。在新型消费发展过程中暴露出来一些短板、不足、问题，所以《意见》有针对性地提出了一些政策措施，着力破除体制机制障碍，打通痛点难点堵点，为新型消费营造良好的发展环境。

第三，注重创新驱动，着力创新政策举措。包括这次提出探索新型消费贸易流通项下逐步推广人民币结算的问题，这实际是顺应了跨境电商的发展潮流。安全有序推进数据商用，刚才李司长也提到数据安全的问题，这也是我们在推动新型消费过程中，广大消费者越来越关注的问题，探索发展消费大数据服务，规划建设新型消费网络节点，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设，进一步优化零售新业态新模式的营商环境，探索实行"一照多址",试点推行告知承诺制等。

在《意见》落实方面，下一步主要想通过“一个机制”和三方面的保障举措：“一个机制”，要充分发挥多部门参与的完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，加强统筹协调，形成工作合力。刚才，我的两位同事也说了，我们现在很多在促进消费方面的工作需要各个部门联手推进。同时，我们也指导和支持地方政府结合本地实际，细化实化政策举措。这次《意见》的形成，也吸收借鉴了很多地方、基层政府创新的做法和经验。

三方面举措是：一是完善实施机制，夯实制度方面的基础，包括强化财税、金融、用工、用地、社保等方面的支持，前面讲到，现在一些灵活用工的形态越来越丰富，可能需要适时出台或者调整相关法律法规，鼓励企业运用新业态新模式拓展国际市场，推进国际合作，推进消费大数据开放共享和研究应用，建立政策实施动态评估机制。二是坚持包容审慎监管，进一步激发市场活力。前不久，国务院召开深化“放管服”改革优化营商环境会议，也对这方面提出了明确要求，具体来说，要适应这种消费发展的新趋势、新变化，鼓励技术创新、管理创新、市场创新。同时，加强政银企合作，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信消费环境。三是跟在座的各位媒体朋友大有关系，就是可能还要进一步强化宣传引领，加强示范推广，及时回应各方面关切，包括会同专家学者加强政策解读，加强新业态新模式的挖掘、推广和示范。

另外，这里还想借此机会说明一点，当前各类新型消费正处在一个快速发展阶段，它的影响其实已经不仅体现在终端或者最终消费领域，实际正沿着产业链、供应链向经济社会各领域扩散。比如最近大家所热议的新制造，可以说就是供给端在大数据、云计算、智能制造等科技进步支撑下，对新消费所作出的回应。所以从这个意义上来说，《意见》的出台实施还只是一个开端，更广阔的前景还在前方，所以有更多的工作需要我们去做。《意见》的贯彻落实，应该是一个持续不断创新、拓展的过程。特别希望广大媒体朋友们能够持续关注包括新消费在内的新经济发展，共同促进经济社会高质量发展。谢谢。