打通省际“断头路” 长三角拿出了“操作手册”

新华社上海11月4日电（记者 何欣荣、胡洁菲）“以往40分钟的车程直降为不到10分钟，这对于我们来说，太重要了！”作为一名每周都要往返于江苏省苏州市吴江区和上海市青浦区的“长三角居民”，吴先生深切感受到了长三角交通一体化带来的便利。

半年前，吴先生入职吴江的高新技术企业英诺赛科(苏州)半导体有限公司，开启了“双城”生活，每周一早上去吴江，周六一早回青浦。由于此前青浦和吴江的省际“断头路”没有打通，开车需要走高速公路或国道，绕路非常远。

一条路的打通解决了吴先生的烦恼。近日，位于长三角一体化示范区内的省际“断头路”——东航路至康力大道正式贯通。该项目由青浦区和吴江区两地合作推动，东起青浦区东航路，向西跨越上海市与江苏省的重要省界湖泊——元荡，与吴江区康力大道对接，全长约4.5公里，含有六座桥梁，总投资约4.1亿元。

基础设施互联互通是长三角一体化发展的重要内容。2018年，三省一市签订框架协议，合力打通首批17条省际“断头路”。目前，这17条“断头路”已全部开工，其中3条已通车，省际公路通达能力明显提升。铁路方面，商合杭、沪通铁路已开通运营，并新开工建设沪苏湖铁路等项目。

“东航路至康力大道的贯通，对于促进区域要素流动、方便百姓出行具有重要意义。”长三角一体化示范区执委会生态规建组组长刘峰介绍，东航路属于二级公路，康力大道属于市政道路，两者在绿化带设计、施工标准、建设审批等诸多方面存在差异。此次通车，是青浦、吴江两地“求同存异”，携手治理的重要成果。

由于涉及不同的行政区划和主体，跨界修路、搭桥、治水、搞规划编制，向来有不小的难度。近日，长三角一体化示范区执委会正式发布《跨省域国土空间规划编制指导手册》《长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域道路工程互联互通指导手册（试行）》《跨界水体生态修复与岸线贯通工程一体化实施指导意见》三本手册，共享示范区在跨域治理方面的经验。

以跨界水体生态修复和岸线贯通为例，江苏省苏州市汾湖高新区建设局局长姚俊介绍，过去的元荡是典型的跨域水体，生态环境处于退化状态，入湖河道淤积，鱼塘养殖污染严重。如今，在两地的共同治理下，不仅河湖清淤工作顺利推进，周边还在建设慢行绿道、海绵城市等。

“示范区的核心使命、核心内涵就是一体化制度创新。”长三角一体化示范区执委会主任马春雷说，未来示范区还将进一步聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”，对一些共性问题进行系统性改革实践，形成一批具有推广意义的一体化制度创新，为长三角和全国的区域协调发展提供经验。