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占全球经济体量约三分之一,RCEP有这三个看点

2020-11-17 07:45 来源: 南方都市报
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经过八年谈判,全球最大规模的自由贸易协定正式达成。11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以视频方式如期签署。

RCEP第四次领导人会议以视频方式举行。

RCEP谈判启动于2012年,由东盟十国发起,并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6国共同参加。除2019年决定暂不签署的印度之外,其余15国将共同参与建设RCEP这一占全球经济体量约三分之一的自贸区。

据分析,此次RCEP的成功签署对多边主义和自由贸易具有标志性意义,不仅规模巨大,而且质量很高。此外,中日自贸关系也将借此实现历史性突破。

如何深度理解RCEP?可以从以下三个看点入手:

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看点一:“多边主义和自由贸易的胜利”

数据显示,协定15个成员国涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP,同时还覆盖全球最有增长潜力的两个大市场,一个是14亿人口的中国市场,另一个是6亿多人口的东盟市场。RCEP的如期签署对于多边主义意义重大。

“这标志着亚洲自贸区建设向前迈了一大步。”国际关系学院国际政治系教授罗英杰曾指出,这是继欧盟、北美自由贸易协定后,亚洲地区首次有了一个涵盖主要经济体在内的区域经济一体化组织。

国务院总理李克强出席第四次RCEP领导人会议。

“这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。”国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)领导人会议时表示,当前国际形势下,RCEP经过8年谈判得以签署,让人们在阴霾中看到光明和希望,表明多边主义和自由贸易是大道、正道,仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。“人们在挑战面前选择团结与合作,向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。”李克强说。

“这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文于11月15日接受采访时表示,RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%,意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒,发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号,有力支持了自由贸易和多边贸易体制,有助于对全球经济形成正向预期,拉动全球经济疫后复苏。同时,RCEP也将为亚太自贸区(FTAAP)进程提供实现路径和有力推动。

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看点二:“现代、全面、高水平、互惠

从内容看,RCEP不仅规模大,而且质量很高。

在协议签署的同一天,中国财政部、商务部接连披露消息显示:RCEP是一个“现代、全面、高水平和互惠”的协定。

据悉,RCEP涵盖20个章节。具体而言:

全面:既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入,也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容,涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

现代化:采用区域原产地累积规则,支持区域产业链供应链发展;采用新技术推动海关便利化,促进新型跨境物流发展;采用负面清单作出投资准入承诺,大大提升投资政策的透明度;纳入高水平的知识产权、电子商务章节,适应数字经济时代需要。

高质量:货物贸易零关税产品数整体上超过90%,各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主,自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时,新增中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算,2025年,RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

互惠:成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大,既有发达国家,也有发展中国家甚至最不发达国家。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求,在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇,专门设置中小企业和经济技术合作两个章节,来帮助发展中成员加强能力建设,促进本地区的包容均衡发展。

协定优惠成果将直接惠及消费者和行业企业。据央视新闻报道,以服装行业为例,因为RCEP的签署,未来中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛,之后在中国织成布料,再将布料出口到越南,越南织成服装后再出口到韩国、日本、中国等其他国家,其中各贸易环节都可能实现免税。

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看点三:中日自贸关系实现历史性突破

RCEP谈判历时八年,共进行了31次正式谈判、19次部长级会议、4次领导人会议,各成员国都付出了相当多努力。对中日韩三国来说,也是一次重大突破。

据彭博社报道,日本RCEP首席谈判代表、经济产业副大臣牧原秀树曾在印度退出RECP谈判后表示,日本将不会考虑在没有印度的情况下签署这一协议,如果要达成RCEP协定,必须要包括印度在内。

去年12月24日,第八次中日韩领导人会议在四川成都召开。据公开消息,前日本首相安倍晋三在会上明确表态,日方愿与相关国家共同努力推动尽快签署RCEP。中日韩三国领导人表示三方要共同努力,争取RCEP早日签署,推进中日韩自贸区谈判,给外界吃了一颗“定心丸”。

今年11月15日,中国财政部发布消息指出,因为RCEP的签署,中国和日本首次达成双边关税减让安排,实现历史性突破。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文进一步透露,通过RCEP新建立中日自贸关系,我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

据了解,中日韩合作开启20年来,已经形成以领导人会议为核心、21个部长级会议为支撑的合作体系,在30多个领域开展合作。不过,因为诸如历史问题、逆全球化思潮等问题,三国合作也面临挑战。

国际关系学院国际政治系教授罗英杰分析道,RCEP达成意味着中日两个亚洲最大的经济体首次达成自由贸易协定,这既将有利于未来“10+3”东亚自贸区的推进,也将对中日关系的改善发展起到积极的促进作用。

RCEP协定何时生效?据王受文介绍,根据RCEP的规定,协定生效需15个成员中至少9个成员批准,其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。15国领导人已责成各位部长加快国内批准程序。

此外,据韩联社消息,15国领导人在宣言中表示,高度评价了印度对于RCEP的重要作用,“协定的大门将继续向印度敞开。”(记者 马嘉璐)

【我要纠错】 责任编辑:王洋
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